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关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见 一、确定脱钩指标 为了减少落后产能，应以标准化的方式，确定脱落后产能限制指标。国家可以根据能源消耗效率、环境污染标准和安全标准、节能减排技术等指标，确定各行业落后产能的核准标准，以较明确的方式加以规范。 二、逐步实施脱钩 建立合理的脱落后产能过程，确保逐步实施落后产能脱钩。可以统一制定实施落后产能脱钩的政策，定期检查行业中企业是否满足脱落后产能标准。如果企业产品不满足脱落后产能标准，应予以更新换代。同时，需要推出落后产能退出激励政策，形成行业退出的总量目标，提高落后产能的申请通过率。 三、及时开展环评审查 及时开展对落后产能的环评审查，有效抑制落后产能的发展。应加强环评审查制度建设，尤其要加强对落后产能的环评把关，限制落后产能发展。同时，加强环保行业聘任技术人员的录取资格审查，提高聘任的技术要求，防止落后技术进入行业。 四、加强落后产能扫描 加强对落后产能的统计分析扫描，以便确保有效的落后产能出台。应加强落后产能所覆盖的范围范围，建立全覆盖的数据库，加强行业落后产能信息的建立和共享，便于进行准确及时的扫描。同时，要积极研究落后产能消减政策，以形成有针对性的落后产能减排策略，使落后产能更有益地转型和发展。 五、健全政策管理与完善强制措施 为推动落后产能退出，加快实施纳入标准管理体系，完善相应的政策管理和强制措施。应当把纳入标准管理体系的建立和实施，固化到相关政策法规当中，加强政策的执行力度，严格执行重点行业的落后产能退出要求。同时，加强监督检查，对于未能按照规定的时限和规定的措施退出的行为，将予以重大处罚和追究法律责任。 经过上述指导意见的累积，有力地提出了落后产能脱钩退出的实践意义，为推动落后产能退出提供了规范保障，推动了落后产能更有效、更有力地减排转型发展的宏伟进程。只有紧抓要求，认真依法依规推动落后产能退出，才能使转型发展更加持续稳定，从而实现生态环境及经济社会发展的双赢。