“一村一辅警”制度建设现状分析及完善.pdfVIP

区域治理 CASE 案 例 “一村一辅警”制度建设现状分析及完善 ——以湖南省衡山县为例 南华大学经济管理与法学学院 易浩晗，李艳玲 摘要： “一村一辅警”制度是新时代党和国家为维护乡村治安提出的重要举措。为了使“一村一辅警”制度得到更好实施，解决当前该制度实 施过程中出现的现实问题，本文以湖南省衡山县部分乡村为调查案例，深入探讨了目前我国的“一村一辅警”制度当前存在的问题，并进一步 分析了当前存在问题的深层次原因，进而在招录程序、培训体系、福利待遇、晋升机制等方面提出了相应的完善建议，以期为“一村一辅警” 制度建设研究提供参考。 关键词：乡村振兴；“一村一辅警”；制度建设 中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）10-0159-0002 2019年3月中共中央办公厅、国务院办 衡山县辅警人员整体学历有待提升。 于当地人均收入水平，难以维持家计。 公厅颁布《关于加强和改进乡村治理的指导 村辅警在工作中需履行纠纷调解、治安 （四）工作积极性不强、离职率高 意见》明确指出 要大力推行“一村一辅警” 巡防、法治宣传员等职能 但由于村辅警的 根据调研 衡山县针对村辅警 目前并 ， 。 ， ， 机制。“一村一辅警”是指一个建制村配备 自身文化程度不高，理解能力、表达能力有 未设置具体明确的晋升机制，级别划分上也 一名专职辅助警察 在当地党委和政府的统 限 其在履职过程中往往会出现解决问题简 只有队长、副队长、普通辅警 村辅警待遇 ， ， 。 一领导下，协助公安机关专门从事本村的警 单粗暴、语言粗俗、无法正确理解村民需求 保障与工作强度的矛盾，再加上缺乏合理有 务辅助工作 履行“八大员”职责 “一村 等问题 文化知识的欠缺导致村辅警对相关 效晋升渠道 这无疑导致了部分辅警产生“多 ， 。 。 ， 一辅警”是当前新型农村治安的治理模式， 政策、法律法规无法完全理解，向村民进行 一事不如少一事”“干得越少错得越少”的 其已经在缓解基层民警压力、保障乡村良好 宣传讲解的工作他们更是难以应对。 心态，其工作积极性和主动性难以被调动。 治安环境等方面发挥了重要的作用 （二）使用主体不统一，服务对象发生 在这种情况下 部分家庭负担重、有上进心 。 ， 然而目前“一村一辅警”制度在制定和 偏离 的辅警往往会选择离职 根据调研 衡山县 。 ， 实施的过程中还存在诸多问题，导致其效果 通过调查访谈，笔者发现在对村辅警的 辅警设置一年以来，离职人员有二十多名。 不佳 明确“一村一辅警”建设存在的不足 使用过程中常常没有体现出固定性、针对性 访谈中有辅警反馈 他们目前也持观望态度 。 ， 。 ， ， 希望有相关激励政策出台 让其有更广阔的 有利于在“一村一辅警”建设的过程中进一 辅警反馈：“政府、派出所、村委会派