我国实现“双碳”目标面临的挑战及对策.pdfVIP

社会治理 Social Governance 我国实现“双碳”目标面临的挑战及对策 庄贵阳 力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑 【摘要】 作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。我国具备实 现碳达峰、碳中和目标的良好基础，但也面临巨大挑战，需要超前谋划，科学部署。 碳达峰 碳中和 绿色发展 X321 A 【关键词】 【中图分类号】 【文献标识码】 “双碳”目标的内涵及实现基础 低碳燃料转化以及应用负排放技术是 2060 年前实现碳 中和的基本路径。 实现 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和（简称“双 近年来，我国正在寻求更具可持续性、包容性和韧 碳”目标）是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署， 性的经济增长方式，已经具备了实现 2030 年前碳排放 也是有世界意义的应对气候变化的庄严承诺。实现碳达 达峰的客观条件。作为 2020 年唯一实现经济正增长的 峰、碳中和，需要对现行社会经济体系进行一场广泛而 主要经济体，我国担负引领世界经济“绿色复苏”的大 深刻的系统性变革。不仅在中央层面把碳达峰、碳中和 国重任。2020 年我国经济总量约占世界总量的 17.39%， 纳入生态文明建设整体布局，各地方各部门更要以抓铁 二氧化碳排放约占世界总排放的 29%。2020 年，我国 有痕的劲头，明确时间表和路线图。“双碳”目标的提出 经济总量已迈上百万亿元的大台阶，强大的国家综合实 将把我国的绿色发展之路提升到新的高度，成为我国未 力为实现“双碳”目标奠定坚实经济基础。 来数十年内社会经济发展的主基调之一。 作为一个负责任的发展中大国，从“十一五”开始， “双碳”目标是我国按照《巴黎协定》规定更新的国 我国根据自身国情国力，把节能降碳纳入国民经济和社 家自主贡献强化目标以及面向 21 世纪中叶的长期温室气 会发展规划之中，成为从中央到地方各级政府的一项常 体低排放发展战略，表现为二氧化碳排放（广义的碳排 规性工作。通过积极推动产业结构调整、能源结构优化、 放包括所有温室气体）水平由快到慢不断攀升、在年增 重点行业能效提升，节能减排取得显著成效，为实现“双 长率为零的拐点处波动后持续下降，直到人为排放源和 碳”目标奠定了经验基础。截至 2019 年底，我国碳强 吸收汇相抵。从碳达峰到碳中和的过程就是经济增长与 度较 2005 年降低约 48.1%，非化石能源占一次能源消 二氧化碳排放从相对脱钩走向绝对脱钩的过程。 费比重达 15.3%，基本扭转了碳排放快速增长的局面， 可以说，我国“双碳”目标实现的基本思路是清晰的。 提前完成中国政府在哥本哈根气候变化大会上作出的自 我国力争于 2030 年前实现二氧化碳排放达峰，单位国 主减排承诺。 内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65% 以上， 随着我国生态文明建设的不断推进，“绿水青山就是 非化石能源占一次能源消费比重将达到 25% 左右，风电、 金山银山”的理念日益深入人心。以顶层设计结合试点 太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上，2060 年 示范的工作模式，我国从 2010 年开始，先后启动各类 前实现碳中和。在“十四五”期间，单位国内生产总值 低碳试点工作，推动落实中国政府所承诺的二氧化碳排 能耗和二氧化碳排放分别降低 13.5%、18%。促进能源 放强度下降目标。通过以点带面的政策示范效应，充分 电力系统低碳化、电气化、智能化，（无法电气化的领域）