碳达峰、碳中和目标下的中国与世界——绿色低碳转型、绿色金融、碳市场与碳边境调节机制.pdfVIP

碳达峰、碳中和目标下的中国与世界 绿色低碳转型、绿色金融、碳市场与碳边境调节机制 天津大学马寅初经济学院创院院长 张中祥 中国一直维护多边主义，主张通过多边机制来携手应对全球气候变化问题。虽然中国宣 【摘要】 布2030年前碳达峰并不令人意外，但承诺碳中和出人意料。由于中国承诺实现的从碳达峰到碳 中和所需时间远远短于发达国家，中国经济和能源结构需要以前所未有的力度向低碳化无碳化深 度调整，压实地方和行业主体责任，推进各地区、各行业有序达峰。实现碳达峰、碳中和目标需 要巨量投资，迫切需要加快推进绿色金融和全国碳排放交易市场建设，引导资源合理配置，撬动 资源向绿色低碳项目倾斜，推动绿色低碳发展。同时，中国与国际社会应加强对话与协调，推进 碳中和进程中的国际合作，尽快制定出能被广泛接受的政策指南，避免单方面采取措施可能带来 的冲突。 碳达峰 碳中和 碳市场 绿色低碳转型 碳边境调节机制 【关键词】 【中图分类号】 【文献标识码】 X51 A 【DOI】 10.16619/ki.rmltxsqy.2021.14.008 2020年9月22日，中国在第75届联合国大会一般性辩论上明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前 达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。2020年12月，中央经济工作会议把做好碳达峰、碳 中和工作作为2021年的八项重点任务之一，并于2021年两会将该目标首次写入政府工作报告；2021年 3月15日，中央财经委员会第九次会议提出，“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性 变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳 达峰、2060年前碳中和的目标”。 作为中国向世界作出的庄严承诺，碳达峰、碳中和对中国的发展既是机遇也是挑战，将对中国的经 济结构、能源结构、生产和消费方式等方面产生广泛与深远的影响。目前，国家正在编制2030年前碳 排放达峰行动方案，研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建筑建材、交通等行业和领域碳达 张中祥，天津大学马寅初经济学院创院院长、卓越教授、博导，国家能源、环境和产业经济研 究院院长，亚太政策研究会会士。研究方向为能源经济学与政策、气候变化经济学与政策、产业经济 学与政策、贸易与环境、创新与增长。主要著作有《Trade and Climate Change: Focus on Carbon Leakage, Border Carbon Adjustments and WTO Consistency》 《Energy and Environmental Policy in China: Towards a Low-Carbon Economy》等。 JUL 2021 FRONTIERS 69 二十四个重大问题研究二十四个重大问题研究 IMPORTANT ISSUESIMPORTANT ISSUES 峰实施方案，以加快推进绿色金融和全国碳排放 意识到需要有关部门和机构突出工作重点，做好 交易市场建设，引导资源合理配置，撬动资源向 宣传推动，让全社会尽快意识到这一承诺的严肃 绿色低碳项目倾斜，推动绿色低碳发展，实现碳 性和紧迫性。 达峰、碳中和目标。 代表性的模型研究发现，实现将全球温度 上升幅度控制在2℃以内的目标，需要中国在 中国宣布2030年前碳达峰并不意外，但碳 2025年前碳达峰并迅速下降 Tavoni et al., 2015; 中和承诺出乎意料 Zhang, 2017。如果中国没有作出碳中和的承 诺，那么碳达峰后的碳排放或许尚不明确，比 2014年11月，习近平主席与时任美