工程分包管理及措施.pdfVIP

四川省明远电力建设工程有限公司 分包管理概述 一、 工程施工分包相关的概念 1、工程施工分包。工程施工分包是指集团股份公司/公司承包工 程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担，或者将劳务 作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成的活动。工 程施工分包包括工程分包和劳务分包。 2、工程分包。工程分包，又称专业工程分包，是指集团股份公司 /公司将工程承包合同项目中的部分施工任务发包给具有相应资质及能 力的其他建筑业企业完成的活动，工程分包需经过业主方批准。 3、 劳务分包。劳务分包，又称劳务作业分包，是指集团股份公 司/公司承包工程后，将项目施工中某些劳务作业任务发包给具有相应 资质及能力的其他建筑业企业或合法组织完成的活动。 4、工程施工分包管理。工程施工分包管理是指对工程施工分包的 策划、计划、分包方选择、分包合同的签订、履行、终止及纠纷处理等 进行全过程组织、协调、监督、控制的活动。 二、相关法律规定 1、工程分包和劳务分包：在法律上工程分包与劳务分包是有差别的， 工程分包合同的标的物是工作成果，属于完成工作成果的合同，非专业分 包与专业分包统称为工程分包；而劳务分包合同的标的物是提供劳务服 务，属于提供劳务的合同。二者主要存在如下差异：1、主体资质要求不 同。工程分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳 务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。2、分包的限制条件不同。 工程分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳 务分包必须要经发包人(或者总包人)同意。3、有偿对价支付对象不同。工 程分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款(由人工费、材料费、 机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成)；而劳务分包合同中，发包 页脚内容 四川省明远电力建设工程有限公司 人对价支付给分包人的是劳务报酬(由人工费、简易机械设备费、管理费、 利润以及相关税费组成)。 2、违法分包与非法转包：根据分包是否违反法律的禁止性规定，可 将分包分为合法分包和违法分包。没有违反法律禁止性规定的分包是合法 分包，反之则是违法分包。违法分包主要有以下四种情形：1、总承包人 将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的；2、建设工程总承包合 同中未有约定，又未经发包方的同意，承包人将其承包的部分建设工程交 由其他单位完成；3、施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他 单位的；4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。 非法转包是指工程施工合同的承包人不履行合同约定义务，将其承 包的工程建设任务转让给第三人的行为。从合同履行过程来看，如果出现 工程技术、质量问题，非法转包人仍需承担相关的经济法律责任。转包的 表现形式主要有两种情况：承包人将全部工程转包；承包人将全部工程肢 解后以分包的名义转包。 合法分包与非法转包的本质区别是：合法分包的发包人在合同履行 过程中并未脱离合同当事人的地位，其仍在正确地履行约定和法定的总包 管理义务；而非法转包在合同履行过程中已实际脱离了当事人地位，其不 再正确地履行约定和法定的总包管理义务。但从法律责任上讲，无论是合 法分包还是非法转包，发包人均应与分包人或转包之承包人承担连带法律 责任。 二、目前公司分包管理的基本情况 1、初步统计，在建项目工程施工分包完成产值占建筑业总产值的比 例在70%左右。从工程施工分包管理模式上区分，目前在建项目已经没有 页脚内容 四川省明远电力建设工程有限公司 完全自营项目，主要模式及所占比例分别是：有效管理+劳务分包模式， 约占项目总数的5%；有效管理+部分专业工程分包+部分劳务分包模式， 该模式在1 亿元以上的大项目中较多，约占项目总数的50%；失效管理+ 切块分包模式，约占项目总数的20% ；整体转包模式，该模式层现逐年上 升态势，约占项目总数的25% 。