行政强制法的理论问题.pptxVIP

行政强制法的理论问题东南大学 顾大松第一页，共二十一页。 一、执行力理论（一）前提：执行力系具体行政行为效力内容公定力；确定力；拘束力；执行力。（二）执行力的不同理论1、执行力即行政主体的自行强制执行力。奥托·迈耶(Otto mayer) ：“警察所下之命令乃国家之行为,其与某人对债务人所做之请求截然不同。用强制之方法以求(命令目的之)实现乃当然之理”。盐野宏：“行政行为的执行力，是指违反相对人意思，行政权以其自身的力量能够实现行政行为内容的效力。” 第二页，共二十一页。 杨建顺：“当行政行为设定了义务，而行政相对人不履行该义务时，依照法律规定，行政机关可强制实现该义务的履行。这种行政强制执行是由行政机关依职权所作的执法行为一种，不需要事先得到法院的判决。这种效力称为行政行为的（自行）执行力。” 第三页，共二十一页。 2、执行力系行政相对人不履行行政决定情况下被行政机关依法强制执行。罗豪才：“行政行为的执行力是指行政行为的内容如果是命令相对人为一定行为或不为一定的行为，则相对人必须执行；如果相对人不履行其义务时，行政机关可依法定程序强制执行，有时还可申请人民法院通过民事诉讼程序强制执行。”姜明安：“行政行为的执行力指行政行为作出后，相对人必须履行相应行为为之确定的义务。如其拒绝履行，行政机关可采取相应措施强制其履行。 第四页，共二十一页。 3、执行力与强制执行权分离。应松年：“行政