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房建工程-竣工结算审核存在的问题及对策

一、竣工结算审核存在的问题

（一）工程结算资料不完善

结算审核工作中经常会出现施工单位送审的结算资料不完整，设计变更时没有及时提供设计方的设计修改通知单等情况。设计整改通知单、现场签证的会签手续均存在不同程度残缺，无建设单位负责人的签字或盖章，现场签证没有对实际工程量进行准确阐述，并且和预算方法之间存在差异，具体施工方法内容介绍过于简略，针对与之相关的资金不明确或建设单位现场代表针对签证内容没有清晰的阐述。

隐蔽工程施工过程中没有详细、真实记录所用建材材质、尺寸等，以致审核人员在复核工作中受到诸多阻碍，很可能出现高估冒算等不良现象。还有部分工程结算资料送审时间较晚，导致审核时间被迫延迟，从而影响审核人员的工作效率。

（二）工程量计算误差偏大

部分施工单位为提升结算造价额度，刻意不依照或曲解工程量计算规则测算工程量，引起工程量计算误差偏大，主要表现在如下几方面。

1.重复计算工程量清单定额包含的作业内容；

2.工程设计变更引起减少的项目被纳入结算范畴，依然计算其工程量；

3.没有全面了解合同条款要求，造成部分项目工程量计算超出限制范畴，最终引起计算错误情况；

4.计量单位换算不正确；

5.实际计算规则和定额规定的计算规则不统一，造成工程量计算出现差错等。例如，在结算审核某工程桩基及基坑支护工程环节中，发现桩基及支护桩的计算规则与计价规范不符。

（三）单价计取不合理

材料单价及定额消耗量是影响建筑工程造价的主要因素，编制造价阶段，单价计取不合理等问题较为常见，比如材料单价、用量虚报，特别是特种材料高估现象较为常见。一些施工单位会选购等级偏低的建材进行施工，但造价环节却套用等级偏高材料的价格，这是引发造价偏高等情况的主要原因。另外，部分施工单位可能因自身因素影响而对部分项目进行返工，实际工程建设时并没有配置某些机械设备，但竣工造价中却把该类设备纳入表内，虚设费用。

（四）结算审核方法不当

部分建筑工程建设规模偏大、施工流程复杂、很多分项工程存在明显差异，故而其采用的结算审核方法也有区别。具体操作阶段，很多造价人员在实际工作中生搬硬套，以上这种情况若长期不解决，将会明显降低工程结算审核效率，不利于造价工作有序推进。

二、针对问题的对策

（一）完善工程结算资料

指派专人负责完成工程结算资料的采集、梳理和总结工作，工程项目由立项之初至交付应用全过程牵扯到的设计、招投标及施工等相关的各类图表、文字资料、检验报告、会议记录等均属于工程结算资料的范畴，造价人员应参照实际工程进度有针对性地补充与完善资料，保证能真实记录工程施工实际状况，明确要求签证资料有造价人员的签字确认才有效。审核人员应严格依照相关规范审查施工单位报审结算资料的有效性、真实性，审核检查各类设计变更、隐蔽项目验收记录、签证单、竣工图等手续的齐全性。

针对因施工单位原因导致工程项目增长而进行的签证，坚决拒绝进行结算。严格审查设计变更和签证内容是否能清晰地呈现在竣工图纸上，两者是否存在矛盾点。客观判断结算资料内容和施工现场情况之间的相符程度，明确要求施工单位在限定期限内报送结算资料，以防引起后续审核工作拖延情况。

（二）严格审核工程量

依照施工合同上设定的结算方式确定结算范畴与内容，相关工作人员对工程量计算规则要做到熟记于心，参照现场签证、竣工图纸与设计变更等资料，严格审查施工单位报审的结算书工程量。

针对单价偏高、工程量偏大或者很容易被重复计算的项目，要将其设定为重点审核对象，针对结构较为复杂的构件，应前往工程场区核算其规格尺寸，检查工程量的真实性。针对设计变更而减少的项目更应严加审查，规避多算情况。审查风险范畴中的项目，通常不建议在结算环节计算该项目的工程量。

（三）认真审核定额套用及取费标准

为确保定额套用审核工作质量，先要明确是否科学、合理地选用了项目定额，在应用审核定额环节时是否出现错套定额、应用不规范等情况，关注是否严格遵照相关规章规范进行换算操作，执行换算方法的科学性程度等，也要明确审核是否存在高套换算系数等状况。

针对建筑工程的取费标准，可能会因为项目所处区域及等级不同而有一定差异，在审核项目的取费费率时，应综合考虑项目所在地与国家颁发的取费政策。在审核工程各项取费时，一定要结合本地工程造价管理部门对造价设定的规范及有效文件，包括施工合同、投招标书等确定最后的费率。并应考虑现实取费文件的时效性，确保工程审核的有关要求符合标准。

（四）选择合理的结算审核方法

为使工程计算审核的精确性得到更大保障，应秉持实事求是的原则进行，立足于工程的现实状况选择适宜的审核方法。

1.全面审核法

参照施工图设定的规定，和现行定额、承包合同等相整合，全面审核工程量、定额单价等，该种方法基本等同于施工图预算法。全面性、审核质量较高等是该审核方法的主要特