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失信惩戒措施基础清单
失信行为人包括自然人、法人和其他组织。对于不作为的失信行为,应当依法采取新一代信用体系下失信惩戒措施中涉及到的以下措施:
一、联合惩戒
1、依法执行破产仲裁裁决,责令当事人履行义务;
2、责令当事人将金钱悬赏、财物和财务信息,抵偿失信行为对多方合法利益损害及担保胜诉金;
3、对失信当事人名下财产采取涉物查封、扣押等措施;
4、建立行政机关间的信息共享机制,及时予以全面、有效的共享;
5、对失信当事人采取政府招投标定期拒绝投标、拍卖和提供金融服务等行为,及其他形式;
6、予以失信记录公示,以公开曝光失信行为,供社会监督;
7、当事人经多次拒不履行义务构成恶性失信行为的,可适用司法强制,包括司法确认、拘留、强制措施等等。
二、行政监督
1、对被失信当事人的负责人、实际控制人及其他责任人进行行政处理,本无需强制执行,但可进行行政处理手段;
2、对股东、董事、监事等持股制企业及授权行为人严重违约行为采取相应行政处罚措施;
3、对恶意中断仲裁程序及其他行为,可以根据程序性法律制度,依法追究其责任;
4、对使用虚假犹豫、伪造、隐瞒事实的失信行为,可以采取失信处罚;
5、对经营合伙企业拒不履行义务,可以采取经营合伙合同纠纷程序;
6、对订货合同纠纷,可以采取仲裁或起诉程序;
7、对在银行以及其他金融机构产生的各类纠纷,可以采取司法或行政调解、仲裁或起诉程序;
8、对违反法律法规及规范性文件规定,以及不良价格操作行为,应当由司法机关进行认定并采取行政处罚措施。
三、司法行政结合惩戒
1、司法机关依法采取拘留、羁押等司法强制措施,并可申请人民法院强制执行;
2、向办案机关或地方检察院提出检察建议,并给予法律后果;
3、对于实施恶性失信行为的拒不履行,行政机关可提请法院进行司法确认;
4、依法采取强制执行措施,包括拘留、羁押、扣押、查封等;
5、将司法机关和行政机关结合起来,依法及时实施惩罚失信行为;
6、联合申请公安、税务等有关部门,采取行政复议和行政诉讼责令履行义务等方式;
7、对跨境失信行为,可采取互惠/双边协议就信用租车、企业纳税信息、失信黑名单等的共享,及时发现失信行为;
8、强化金融市场参与者的有效管理,防止恶意操纵,减少行政债务管理风险。
失信惩戒措施是新一代信用体系有效运行的重要组成部分,应当准确把握措施性质,完善链条式处罚机制,实施有序和及时的处罚措施。
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