职工伤亡事故经济损失统计规范说明.pdfVIP

附件2 《职工伤亡事故经济损失统计规范》 编制说明 一、编制原则及其体现 1.密切结合我国相关法规的规定 本规范的规定，密切结合了《工伤保险条例》（国务院令第586 号，2010 修订）、GB/T 16180-2014 《劳动能力鉴定职工工伤与职 业病致残等级》、《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕 140 号）等规范性文件的规定。 2.借鉴国际劳工局倡导的及若干工业化国家采用的方法 本规范参考和借鉴了国际劳工局（ILO）委托D.Andreoni 提出的 方法，以及美国、加拿大、日本、法国等国家采用的方法。 3.符合我国用人单位的实际情况 立项之前，主要起草人曾对分属化工和电力的两个用人单位 的事故经济损失进行过详细的考察；本规范起草过程中，起草组 在作为起草单位的用人单位进行了调研（包括金属冶炼、煤炭、 建筑施工、爆炸物品生产、粮油乳品生产加工等行业的用人单位）； 征求意见稿在中国安全生产协会官方网站和全国团体标准信息平 台公示，起草组并定向征求了一些用人单位的意见；起草组充分 重视征求意见稿的反馈意见及送审稿技术审查会上专家提出的建 议，并采纳了其中很多意见和建议。这些过程的结果，使得本规 范的规定符合我国用人单位的实际情况。 4.确保统计数据具有合理的准确性 本规范第4 章的条（4.1~4.4）和第5 章第一层次的条（5.1~5.6） 及5.2~5.6 的下一层次的条的设立，考虑了必要性、重要性、逻辑 性。 本规范给出的费用计算方法，具备合理性，并已确认用人单位 财务部门能理解和实行。 因此，本规范费用项目设立合理，费用计算方法可行，从而 确保统计数据具有合理的准确性。 5.确保可操作性 本规范的词句严谨、凝练且通俗，用人单位人员易于理解、 实施。 二、关于事故费用的分类 对于职工伤亡事故经济损失的统计，由于“直接费用”与“间接 费用”之间的区别因人而异，所以工业化国家从上世纪50 年代开始 采用“保险费用”和“非保险费用”的分类。保险费用和非保险费 用可以分别看作事故造成的直接经济损失和间接经济损失。国际 劳工局（ILO）倡导的方法亦采用 “保险费用”和“非保险费用” 的分类。 保险费用是用人单位把事故风险分散给保险机构承担的部分， 清楚明确。非保险费用是用人单位自身承担的部分，其中有的易于 确定但有的需要调查。 我国已全面施行工伤保险，具备了按保险费用和非保险费用分类 统计的条件。 三、关于本规范一些规定的说明 1.关于事故的术语和定义 本规范条款 “3.2”采用术语“职工伤亡事故”，定义是：由工 作引起的或在工作过程中发生的导致职工伤亡的事件。这样，符合《工 伤保险条例》“因工作遭受事故伤害”的说法；贴近GB/T 45001-2020 《职业健康安全管理体系要求及使用指南》“3.35 事件”的术语和 定义。 本规范没有采用术语“生产安全事故”。《生产安全事故报告和 调查处理条例》（国务院令第493 号）对“生产安全事故”的定义是： 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。本规 范不针对无伤亡事故。 2. “其他相关保险费用”的例子 如火灾保险、财产保险、建筑施工意外伤害保险等费用。 3.在保险费用中已计入的内容，在非保险费用中不计入 本规范条款“5.1 概述”规定：“在 ‘4 保险费用’中已计入 的内容，在非保险费用中不计入。”例如，若“5.4 财产损失费用” 中的固定资产损失在财产保险中已计，不再计。又如，若安全生 产责任保险中包含了事故抢险救援费用，则非保险费用中不再计 此费用。 4.管理时间费用 事故现场抢救、生产恢复和重组、事故调查处理等工作，是 用人单位管理者的份内职责，为此花费的时间不计入损失费用， 但加班费用除外。 5.某些费用项目的估算 统计中可能遇到某些费用项目，其精确结算需要很长的时间。 对此种情形，在有合理依据的前提下，可采用适当的估算方法。