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第一页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 一、相关法律规定 1982年国务院发布《征收排污费暂行办法》，首次提出排污申报登记的概念。 ——当时的排污申报登记仅仅为征收排污费服务，申报登记的内容只限于排放污水和废气污染物的种类、数量和浓度。 1984年（1996年修订）的《水污染防治法》、1987年《大气污染防治法》及1989年《环境保护法》、1995年（2004年修订）《固体废物污染防治法》都授权环保部门负责排污申报登记工作。 ?1992年国家环保局根据法律的授权，制定了《排放污染物申报登记管理规定》。 2003年《排污费征收使用管理条例》对排污申报登记制度作了更加具体的规定。 第二页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 二、基本知识 排污——排污者直接或间接向环境排放污水、废气、噪声、固废的行为。 申报——排污者向环保部门的环境监察机构报告在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、及排污情况有关的生产经营设施、污染防治情况并提供相关的资料。 登记——环保部门的环境监察机构对排污者申报的污染物情况、生产经营设施情况和污染防治设施情况进行登记注册。 第三页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 三、申报对象 所有排污行为——直接或者间接向环境排放污染物的一切排污者 例外：除居民排污者外 第四页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 思考：下列不缴费的单位是否应该申报登记： 1、污水排向城市污水处理厂且缴纳污水处理费的排污者； 2、边界噪声未超标的，以及虽然超标但未干扰他人生活、工作和学习的排污者。 3、一般固体废物排污者； 4、废水达标排放的城市污水处理厂； 5、规模以下的蓄禽养殖业； 6：批准减免排污费的单位。 第五页，共三十二页，2022年，8月28日 申报 阶段 审核 阶段 核定 阶段 征收 阶段 出《排污费缴 纳通知单》 按月或季计算确定排污费并公告 按排污费征收标准 复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行 排污者不复议、不诉讼又不履行 向排污者发放审核同意的排污申报登记统计表 给予处罚 环保行政主管部门书面决定并公告 排污者月或季的实际排污情况核定的依据： 导入自动监控数据 录入监督性监测数据 录入物料衡算数据 直接录入测算数据 逾期不缴纳的，处罚 排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费 统计汇总 拒报 每年1月15日前申报登记 审核 按国家规定免缴排污费单位 审核后的每月或季的排污情况 环境监察机构每年2月10日前完成申报登记统计表审核 免缴确定 不合格 出排污申报登记表 直接核定 变更申报 正常 拒报、谎报 责令限期改正补报 否 是 排污者7日内向环境监察机构申请复核 复核 接申请10日内做出并送达复核决定 每月或季终了后10日内向排污者 送达排污申报核定通知书 异议 计算确定排污费 核定排污者月或季的实际排污情况 出排污核定通知书 不服 送达《排污费缴纳通知单》 7日内排污者提起复议或诉讼 重新计算排污费 排污者接到《通知单》之日起7日内到指定商业银行缴纳排污费 7日后未按规定缴费的，从第8日起加收2‰的滞纳金，并责令限期缴纳 排污者 申报 缴费 对帐 提起复议诉讼的 重新计算排污费 三、申报程序 第六页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 四、申报登记程序示意图： 填报、查处 通告、培训 排污者申报 录入、建档 审表、重报 申报表审核 复核、确认 计算、告知 排污量核定 第七页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 四、申报登记程序示意图： 排污者申报 环境监察部门 审 核 注册建档 按月（或季） 确定排污量 核定通知 复 核 （有异议时） 第八页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 五、排污申报登记的地位和作用 （一）排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件 （二）排污申报登记是环境执法的基础 （三）排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据。 （四）排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础 （五）排污申报登记是向排污者宣传环保法律法规和知识、明确其责任义务、加强内部环境管理的重要手段。 （六）排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式 （七）通过排污申报登记核定提高环境监察部门的业务水平 第九页，共三十二页，2022年，8月28日 排污申报登记的基本知识和法律规定 六、排污申报登记的特