低收入群众“六无六有”救助帮扶服务规范.docxVIP

低收入群众六无六有救助帮扶服务规范 范围 本文件规定了低收入群众救助帮扶服务的术语和定义、总体要求、服务要求、服务对象、服务形式、服务内容及评价与改进。 本文件适用于的最低生活保障户、最低生活保障边缘户、特困供养人员、支出型贫困户等其他困难人群救助帮扶服务工作。 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 最低生活保障户 具有本地户籍，共同生活的家庭成员人均月收入超出当地最低生活保障标准，但低于低保标准2倍之内（含2倍）的家庭，且符合家庭财产规定的家庭。 最低生活保障边缘户 具有本地户籍，共同生活的家庭成员人均月收入超出当地最低生活保障标准，但低于低保标准2倍之内（含2倍）的家庭，且符合家庭财产规定的家庭。 特困供养人员 具有本地户籍，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。 支出型贫困户 具有本地户籍的城乡居民，或与本地户籍城乡居民共同生活的非本地户籍的配偶或子女，因故导致其家庭的医疗、教育等刚性支出费用较大，家庭总收入在扣除刚性支出后的差额低于当地最低生活保障边缘标准，且短期内不可能改变的困难家庭。 总体要求 救助帮扶工作应公开、公平、公正、及时和分层分类。 救助帮扶工作应做到“应保尽保、应退尽退”“不落一户、不落一人”。 服务要求 机制建设 建立低收入群众救助帮扶牵头单位和协办单位联动机制，分工如下： 牵头单位：湖州市南浔区社会救助联席会议办公室、湖州市南浔区民政局； 协办单位：区教育部门、区人力社保部门、区医保部门、区住建部门、区交通部门、区农业农村部门、群团组织（区妇联、团区委、区残联、区总工会）、电力公司、水务集团、华数公司、燃气公司、政务服务中心（便民中心）。 各协办单位应建立各项帮扶工作制度，并有效实施。 人员要求 应富有爱心、态度耐心、语言文明、坚守职业道德。 应着装整洁、大方得体、佩证上岗、党员按要求佩戴党徽。 应定期参加专业知识培训、熟悉相关法律法规、政策意见，掌握岗位技能等能提供全面的帮协服务。 信息管理 应通过数字化方式，实现平台互联互通，提供政策查询、办事清单查询、申请通道、需求统计等服务。 民政部门应建立低收入群众救助帮扶综合信息系统（“云守护”平台），汇集人社、医保、教育等部门救助信息，提供救助帮扶服务。 按“一户一码”要求建立困难群众数字档案，及时更新并上报信息，对低收入群众进行动态管理，对不符合救助条件的低收入群众及时办理退出。 服务对象 下列低收入群众经民政部门认定后纳入救助帮扶： 最低生活保障户； 最低生活保障边缘户； 特困供养人员； 支出型贫困户； 经区人民政府认定后的其他困难人群纳入救助帮扶。 服务形式 线下服务 政务服务中心（便民中心）应对上门申请救助帮扶事项的低收入群众做好现场咨询和指导，并按规定程序受理、审核申请材料： 对申请材料齐全的，审核通过实施救助帮扶； 对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补充的全部内容； 对经初审发现提交申请材料不符合要求的，予以退回，并告知申请人退回原因。 线上服务 各协办单位应通过线上平台（浙里办APP、“云守护”平台）受理低收入群众救助帮扶事项，并按系统内部流程开展救助帮扶工作。 代办服务 镇（街道、度假区）、村（社区）工作人员应对已登记在册的低收入群众进行“探访关爱”，收集救助帮扶需求，反馈至民政部门，并协助代办救助帮扶事项。 服务内容 教育助学（学无忧、教有伴、梦有圆） 救助 教育部门应对在册的低收入家庭中从幼儿园到大学的适龄儿童及学生进行就学救助，就学救助覆盖率达到100%。 帮扶 教育部门应对在册的低收入家庭中学困适龄儿童及学生，开展结对帮扶，进行学业、心理健康等方面辅导。 各学校应组织开展校内兴趣班，培养受助学生个人兴趣爱好。 群团组织应开展助学、圆梦等活动。 妇联培育女性社会组织，招募爱心家庭，开展“小书房陪伴行动”等助学活动。 团区委开展困难青少年圆梦行动，通过“互联网+公益”爱心众筹平台，帮助困难青少年实现微心愿。 医疗保障（病有助） 资助参保 医保部门应对最低生活保障户、最低生活保障边缘户、特困供养人员等区政府认定的其他困难人群提供参保资助。 医疗救助 医保部门应对符合条件的医疗救助对象在定点医疗机构发生的规定范围内的医疗费用，在基本医疗、大病保险和其他补充医疗保险补偿后的个人负担部分（不含自费），纳入医疗救助，救助比例如下： 最低生活保障家庭成员应按80%救助； 最低生活保障边缘家庭成员应按60%救助； 特困供养人员自负医疗费用应按100%救助； 支出型贫困户和区政府规定的其他困难人群按当年政策规定； 医疗救助年度救助金额不超过10万元。 专项医疗救助 医保部门应对最低生活保障户合规部分、最低