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摘要
摘 要
当前,随着我国农业农村现代化建设的不断深入,广大农村地区的社会经
济得到了快速发展,各地方政府也随之加强了对农村生态环境整治的投入力度。
其中与农村居民生活最密切相关的农村生活污水治理因治理设施数量和覆盖率
不足、运行维护不到位,已成为农村生态环境整治的重要内容之一。近年来,
我国开始大力推行农村环境污染的第三方治理模式,依靠第三方企业的专业化
运作,该模式已取得了较显著的成效,但农村生活污水第三方治理还存在一些
问题,需要开展相关理论研究。
本研究以 F 县的农村生活污水治理设施第三方运维管理为例,首先阐述 F
县农村生活污水治理设施第三方运维的背景和现状;接着,深入分析了第三方
运维模式的运行机制即政府、企业、村民三方主体的相互关系以及第三方运维
的效果;然后,分析总结 F 县农村生活污水治理设施第三方运维管理中存在的
问题,即设施历史遗留问题多、第三方运维资金投入单一、设施运行效果评价
模糊和监测手段落后、运维参与主体不足和协同管理滞后、治理和运维信息公
众获取困难等,其产生的原因主要是:已有传统运维管理模式和观念的制约、
资金投入机制不健全、第三方企业扶持不足、缺乏科学有效的设施运行效果评
价机制和智能化运维监控系统、第三方运维缺乏协同治理理念、多元主体间相
互监督机制不健全和社会组织和村民参与意识不强;最后,提出一系列的应对
措施,包括基于“容缺移交”和“逐步移交”的农村生活污水治理设施历史遗
留问题解决方法、建立农村生活污水治理设施第三方运维多元主体协同管理体
系、拓展农村生活污水治理设施运维资金渠道和加大第三方扶持力度、建立科
学的农村生活污水治理设施运行效果评价方法和监测手段。
关键词:农村生活污水治理;第三方运维;多元主体;协同治理
I
目录
目 录
摘 要 I
ABSTRACT II
目 录 IV
第1 章 引言1
1.1 研究背景1
1.2 研究意义2
1.2.1 理论意义2
1.2.2 现实意义2
1.3 研究现状3
1.3.1 国外研究现状3
1.3.2 国内研究现状5
1.3.3 研究述评7
1.4 研究内容与方法8
1.4.1 研究内容8
1.4.2 研究方法10
第2 章 基本概念与理论基础 11
2.1 基本概念 11
2.1.1 农村生活污水治理 11
2.1.2 农村生活污水治理设施第三方运维12
2.2 理论基础13
2.2.1 委托代理理论13
2.2.2 协同治理理论14
2.2.3 研究理论与农村生活污水治理设施第三方运维的关系15
第3 章 农村生活污水治理设施第三方运维模式的实践应用:F 县案例研究16
3.1 F 县农村生活污水治理设施第三方运维的背景16
IV
目录
3.2 F 县农村生活污水治理设施第三方运维的现状17
3.3 F 县农村生活污水治理设施第三方运维的运行机制18
3.3.1 第三方运维模式的参与主体18
3.3.2 第三方的引入机制20
3.3.3 第三方运维的内容与责任20
3.3.4 第三方监管及考核机制22
3.4 F 县农村生活污水治理设施第三方运维的效果分析25
3.4.1 正效果分析25
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