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- 2023-04-08 发布于山东
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公共基础知识公文知识
处理公文是公务员的日常工作,有好的公文基础对于胜任公务员
岗位至关重要。以下是由店铺整理关于公共基础知识公文知识的内容,
提供给大家参考和了解,希望大家喜欢!
一、公共基础知识公文知识——公文的概念
公文是公务文书的简称,指在公务活动中按一定程序和格式形成
和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义与狭义之分。
广义的公文,范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文,
仅指法定公文和专用公文。
法定公文又称通用公文,是指在党政机关、团体、企事业单位中
普遍通行适用的,具有法定效力和规范体式的公文。
专用公文,是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据
特殊需要而使用的公文。
事务文书又称业务文书或 日用文书,是机关、团体、企事业单位
处理日常事务所使用的非正式文件的统称,如计划、总结、简报、报
表、记录、调查报告等。
二、公共基础知识公文知识——公文的特点
公文作为一种特定的文书材料,具有特定的功能 ,因而也就具有
自己的特点。公文的主要特点可以归纳为三个方面 ,即法定作者、法
定效力和特定体式。
1.法定作者
法定作者 ,就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义
务的组织或个人。各级党政机关、社会团体和企事业单位,凡是依法
建立并合法存在的,均可依据 自己的职能和权限范围制发文件 ,它们
都是公文的法定作者。
公文大多是以机关的名义制发的,但有时也以领导人名义制发 ,
如命令、议案等文种 ,都在文件上签署个人的姓名。领导人是由法定
组织通过选举、委任等法定程序产生的,以领导人名义发布公文,是
代表其所在机关依法行使职权 ,所以他们也是公文的法定作者。
公文的撰拟,一般由秘书或业务部门人员起草,有时组织写作班
子分头执笔。这些草拟公文的人员,都不能视为公文的法定作者。他
们是机关的代言人,是受命写作的。法定作者这一特点,体现了公文
高度的严肃性。任何未经法定程序核准的组织不得制发公文,也不允
许任何人假冒法定组织发布公文。伪造、变造国家机关公文的,将按
扰乱公共秩序罪依法惩处。
2.法定效力
公文法定效力的大小取决于两方面:一是制发机关地位的高低和
职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。此外,公文的法定效力具
有一定的时间性,被称为公文的时效。
公文是处理公务的工具,是机关的喉舌。制发公文,是各级机关
根据其合法地位行使职权的一种重要形式。公文的权威性和行政约束
力,来自它的制发机关的权威和合法地位,如党中央、国务院的文件
体现了党和国家的意志 ,具有最高的权威性;省委、省政府的文件在全
省范围内具有法定效力。又如法规性、指挥性公文,其法定效力高于
一般的知照性、事务性公文。另外,没有一份公文是永远有效的。随
着形势的发展、情况的变化 ,旧的文件就会被新的文件所代替;某项工
作一旦结束 ,那么相关的公文也就完成了它的使命,不再具有现实效
用。失去现实价值的公文,经立卷归档 ,可以发挥历史效用 ,以备查
阅和参考。
3. 特定体式
特定体式 ,就是指特定的体例格式 ,包括统一的种类、名称、格
式以及办理程序。为了维护公文的权威性、严肃性、准确性,提高办
事效率 ,党和国家作了许多具体规定,撰制公文时必须严格遵守。
《党政机关公文处理工作条例》规定了行政公文的种类及其名称。
每一种公文,都有特定的适用范围,具有特定的作用。公文撰制者必
须正确地选择和使用文种。
公文的格式 ,指公文的结构要素及其编排形式。结构要素有的属
于必备要素 ,如标题、正文等;有的属于附加标记 ,如秘密等级等。编
排形式 ,包括各组成要素在页面上的安排以及用纸、字体等方面的要
求。
公文有一整套独特、固定的处理方式,这就是办文程序。如收文
办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序;发文办
理包括复核、登记、印制、核发等程序。这些程序都不能随意省略或
颠倒。
三、公共基础知识公文知识——公文写作的语言特点
公文语言的主要特点是:庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
四、公共基础知识公文知识——公文的类别
公文可以从不同的角度进行分类。常用的分类方法有六种,其中
第一种是按适用范围划分,分出的种类简称为文种,这是最基本的分
类单位,有些其他类别就是在这一基础上再行划分的。
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