河湖“五清四乱”专项整治三年行动实施方案.docxVIP

PAGE PAGE 6 玉湖区河湖“五清四乱”专项整治 三年行动实施方案 为深入贯彻生态文明思想，落实河长制湖长制决策部署，针对玉湖河湖管理的实际，坚持问题导向，决定从2019年至2021年，利用三年时间，开展玉湖区河湖“五清四乱”专项行动。为扎实推进专项行动，特制定本实施方案。 一、总体目标 （一）总体目标。通过连续三年专项行动，让生态文明思想在河湖管理中得到全面落实，河湖管理保护长效机制全面建成见效，河湖四乱问题得到全面根治，依法管理保护河湖局面全面形成，全面实现“河畅水清岸绿景美”的目标。 二、实施范围 全区范围内所有河流（含长江）、湖泊、塘坝、沟渠等各类水体，确保每一条河流、每一个湖泊、每一口塘坝、每一条沟渠的“五清四乱”问题得到根治。 重点任务 （一）持续深入开展五清。持续开展清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植等五清行动。河湖清洁长效机制落地见效，群众爱河护河行为在生产、生活活动中得到体现。 （二）聚力攻坚整治四乱。将整治乱占、乱建、乱采、乱堆作为“五清四乱”专项行动的治理重点。一是严格执行“四个严禁”：严禁对1988年以后圈占的5000亩及以下圩堤进行加高培厚；严禁未经批准，在河湖管护范围内新建任何建筑物、构筑物；严禁对堤防管理范围内农民祖居房原址扩建、改建，减存量，严控增量；严禁非法采砂。二是对历史四乱问题，2019年摸清底数，制订方案。2020年底前完成除部分农民祖居房以外的问题整改。 （三）加强宣传教育培训。区委组织部、宣传部要将生态文明思想和河湖管理相关法规学习纳入学习培训内容，对区、乡、村三级干部进行全面培训，使河湖生态文明思想深入人心。通过多种形式广泛宣传，将“四个严禁”做到家喻户晓。 （四）完成河湖划界工作。2019年11月底前，完成新河、康熙河、顺安河、大湖、破罡湖、张家菜的划界工作，经区政府批准，在政府网站和河湖长公示牌上公示；2020年11月底前，完成港桥河、秦泉河、泉潭峡、小港河、窑沟河、破罡湖站前引河、破罡湖闸前引河、柘山湖、荔潭湖的划界工作，经区政府批准，在政府网站和河湖长公示牌上公示；2021年11月底前，完成新洲乡二号套、七号套、八号套的划界工作，经区政府批准，在政府网站和河湖长公示牌上公示。 四、实施步骤 （一）整治攻坚年（2019年11月1月—2019年12月31日） 1、实施范围：一是河湖名录内的河流、湖泊；二是交通道路（含县道、乡道、村道）两侧的沟渠、塘坝；三是中心村周边的沟渠、塘坝。全部达到整治标准（附件1）。 时间安排 （1）召开动员大会（11月10日前）。召开区、乡、村三级动员大会。会上，区级总河长与相关乡街、玉湖经济开发区总河长签订《玉湖区河湖“五清四乱”专项行动目标责任书》，正式启动玉湖区河湖“五清四乱”专项行动。 （2）制定工作方案（11月15日前）。各乡街、玉湖经济开发区要制定具体的整治方案和河湖管护办法，报区河长办备案。 （3）集中整治（11月11日―12月31日）。各乡街、玉湖经济开发区根据实施方案，集中力量开展河湖“五清四乱”专项整治，对照台账逐一整治到位。 （4）督查检查（整治行动全过程）。区纪委监委、区考核办、区水利局联合对各乡街、玉湖经济开发区开展巡回督查，督查结果及时通报。 （5）考核验收（次年1月上旬）。围绕区乡两级总河长签订的“目标责任书”，制定考核办法，区考核办对专项整治行动进行考核。 （二）全面推进年（2020年全年） 1、实施范围：区域内河流、湖泊、沟渠、塘坝等所有水体全覆盖，全面开展“五清四乱”专项整治行动。 2、时间安排：2020年底前全面完成“五清四乱”专项整治，次年1月上旬开展考核验收，督察检查和考核验收参照2019年实施。 巩固提升年（2021年全年） 区乡年初有预算安排：按照年度任务和考核要求，建立长效的财政保障体系。 有专群结合的管护队伍：按照权属关系，落实常态的管护主体，乡街组织专业人员队伍负责河湖名录内河湖管护，村组落实到具体责任户或责任人，负责所属沟渠塘坝管护。 有完善的考核奖惩机制：区每年对乡街考核，兑现奖惩；乡街要把“五清、四乱”整治纳入到年度村居考核内容。 全面完成目标任务：河湖沟渠塘坝问题全部销号不反弹，全面实现“河畅、水清、岸绿、景美”总目标，河湖管护工作进入全市第一方阵。 四、保障措施 （一）明确责任体系。坚持统一领导、分级负责的原则，区总河长负总责，区级河长具体负责，区河长办为牵头部门，负责专项行动推进的日常工作。将河湖“五清四乱”专项整治工作纳入区“五位一体”工作范围，推动县干抓乡街、部门包保村居，乡街村居抓落实的责任体系。 （二）各“长”协同推进。将河长制、路长制、林长制相结合、协同作战。各级路长负责