第一章西方行政学说史提出与创立时期.pptVIP

回顾公共行政学的发展历程，可以发现，公共行政学的每一次向前发展都总是先围绕政治与行政二分关系这个问题进行探索，提出疑问，做出认定，在这个框架下进而建构理论体系及设计实践方案。 威尔逊和古德诺最先明确了这个命题，威尔逊开创之，古德诺使之成熟化。 对古德诺的政治与行政二分思想的一点评价 第八十七页，共一百六十六页。 古德诺的二分法中渗透了西方社会传统和工业时代(当时)的价值诉求——民主与效率。 第八十八页，共一百六十六页。 如何区分 政治与行政二分的原则同 “党政分开” 党政分开反映的是政治与行政的功能性分化，党政分开是一个政治范畴，是政治本身的职能分化。 政治与行政二分要求的是政治与行政的结构性分离，是行政对政治的脱离，是行政的独立化。 二分思想对我国政治与行政关系的启示 第八十九页，共一百六十六页。 中国公共行政的一个最大特点就是，政治与行政是水乳交融、无法区分的。忽略了政治维度的中国公共行政学研究，根本无法真正理解与政治密不可分、浑然一体的公共行政现实。 第九十页，共一百六十六页。 第三节 泰勒的科学管理理论 1、泰勒生平 2、泰勒科学管理思想的产生 3、泰勒对科学管理的探索 一、生平及学术研究经历 第九十一页，共一百六十六页。 1、泰勒生平 弗雷德里克?W?泰勒(Frederick Winslow Tayl