企业诚信体系与社会责任.pdfVIP

全球经济一体化发展和其带来的日益活跃的市场交易活动，一方面促进了社 会经济的全面发展，另一方面，也为投机取巧者、违法违规者的制假售假、商业 欺诈、恶意拖欠、逃废债务等多种不端行为提供了可趁之机，这不但给全社会带 来恶劣的影响，更为国民经济的健康有序发展造成了重大的损失。打击这些违法 违规行为，防范交易风险，已成为当前我国特别关注的重要议题。 市场经济秩序的管理离不开法律法规，但强化人们的信用意识，引导人们规 范各自的信用行为，防范经营与交易信用风险，建立和完善信用制度，营造“一 处失信处处制约”的社会信用环境，这是建立健全社会信用体系的核心目标，同 时，这也是规范市场经济秩序的重要环节和补充手段。 本文依据社会信用体系的基本概念和其建设目标，结合多年的实践探索，从 实际应用的视角提出了社会信用体系的整体理论框架。 1．社会信用体系相关概念探析 “信用”一词，在国家标准《信用基本术语》确定：“建立在信任基础上，不用 立即付款或担保就可获得资金、物资或服务的能力。这种能力以在约定期限内偿 还的承诺为条件。广义的信用是指诚信原则在社会上的广泛应用。” 因此，信用 的内涵包括以诚实守信为核心的道德范畴和以借贷交易为核心的经济范畴两个 方面。 社会信用体系是一种社会机制，是指在一定范围内，由政府、社会各类组织 机构和自然人共同参与，以信用法规与标准制度、信用监督与管理、信用信息披 露与信用服务等要素所形成的既相互联系又共同作用为社会进步和市场经济发 展服务的有机整体。 一定范围是指在国家范围内或是世界范围内。根据范围不同所构建的社会信 用体系，可以分别是国家社会信用体系或是国际社会信用体系。不同地区、行业 或机构所构建的信用体系则是社会信用体系中的一个组成部分。 社会信用体系的参与主体：组织（包括政府部门、行业社团、科研院校、企 事业单位等）和自然人。 构建社会信用体系的核心目的是：构建信用环境，防范信用风险，提高交易 效率，促进经济发展。 构建社会信用体系的基本原则是：统筹规划、科学引导，政府推动、分类指 导，稳定有序、人人有则。 1 / 11 2 ．我国社会信用体系的基本构架 自2002 年11 月我国政府和党的十六大提出“大力整顿和规范市场经济秩序， 健全现代市场经济的社会信用体系” 以来，中国社会信用体系建设快速推进，现 今已初步形成了中国社会信用体系基本构架。 社会信用体系从系统要素考虑，应由信用理论体系、信用法规体系、信用标 准体系、信用产品体系、信用服务体系、信用管理体系等六个子体系组成。如图 1 所示。 图1 社会信用体系总体构架示意图 3 ．信用理论体系 理论是行动的指南。推动社会信用体系建设，必须理论先行，必须奠定知识 基础。近年来，我国一些专家学者和组织机构根据工作与专业人才培养的需要， 纷纷组织撰写或编译信用书籍，为我国信用理论体系的形成奠定了基础。 2001 年底，国家教育部批准了上海财经大学、中国人民大学、吉林大学、 首都经济贸易大学等院校开展信用管理常规教育的首批试点，随后，又有十余所 大学设立了信用管理本科专业，结合信用专业人才培养的需要，各校编写的 《信 用管理系列教材》、《信用系列教材》和信用相关教程等陆续出版，大大推进了 信用理论的基础建设。 随着全国各地方政府积极地区社会信用体系建设，2003 年，上海市率先把 信用管理内容列入《上海市紧缺人才系列教材》，一批信用理论与实践教材成为 人们学习信用理论知识的文化载体。 同时，中国经济的快速发展对社会信用人才提出了迫切需求。2005 年3 月， 国家劳动和社会保障部正式发布“信用管理师国家职业”，信用管理师国家职业培 训工作启动， 《国家职业资格培训教程--信用管理师系列》陆续组织编写完成。 2 / 11 结合信用实践对标准化提出的要求，2007 年11 月，在全国信用标准化技术 工作组的组织下，一批信用专家围绕信用标准化的基础知识、技术方法、专业理 论开展广泛研究，《中国社会信用标准化技术丛书》编写工作启动。 此外，一些专家学者和组织机构所撰写或编译信用书籍，如 《汇诚信用管理