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地勘行业安全生产存在的问题分析及对策 地勘行业安全生产存在的问题分析及对策 【摘要】通过对地质勘探行业安全生产工作现状和存在问题的分 析和思考。提出了一些对策和建议，对改进地质勘探行业安全生产形 势，提高勘查成果质量和地勘单位经济效益有着十分重要的意义。 【关键词】地勘行业；安全问题；分析；对策 引言 近年来国家在地质勘探安全生产方面先后制定了多部行业规范和 管理规章，为地勘单位更好地开展安全生产工作提供了法律依据和制 度保障，各地勘单位在安全生产上也做了大量工作，总体安全形势较 好，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者通过对地质勘探行业 安全生产工作状况和存在问题的分析和思考，提出了一些对策和建议， 以期对改进地质勘探行业安全生产形势、提高勘查成果质量和经济效 益提供借鉴。 1、地质勘探安全生产工作存在的主要问题 1 ．1监督管理不到位 当今的地勘行业中，大多缺乏安全监管意识。无安全管理机构， 有的虽然设置了却没有专业的安全管理人员，而安全生产监管部门和 地勘主管部门对这种情况也大多不闻不问，有的地勘单位的上级主管 部门也没有设置安全管理机构，更谈不上对所属单位的安全管理。 地勘行业有其特殊的专业性，安全监管机构往往对这种特殊性不 能 充分认识，加之安全管理人员短缺，致使地质勘探行业对安全生 产的重要性认识不足，安全管理人员任务和职责不明，不能对地质勘 探起到安全保障作用，安全管理工作没达到应有的实际效果。1 ．2 重 视程度不够 有些地勘单位对安全生产工作缺乏思想认识，不能将安全第一， 预防为主的方针落到实处，安全管理行为仅仅停留在口头上、文件上 或会议上，尽管认识到安全工作很重要，但却没有具体的预防管理措 施。有的地勘单位尽管设置了安全机构，但其职能作用却没能得到发 挥，一些生产单位为片面追求生产效率，常常与安全部门发生矛盾， 不能形成统一认识，安全工作无法开展。 1 ．3违规违章现象突出 地质勘探工作流动性大，比较坚苦，加之行业阶段性不景气，很 多年轻人不愿从事这工作，已有的技术工人也往往改行，队伍不稳定 是全行业都面临的问题。目前从事地质勘探的工人队伍中，临时工农 民工占很大比例，特别是近年来尤为突出，这些临时工大多文化程度 低且未经培训便直接上岗，无野外勘探工作经验，缺乏勘探技术和安 全生产知识。 地质勘探施工违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现 象十分严重。经统计，勘探生产一线所发生的事故， 98％是人为原因 引起的事故，这些人为事故中，100％是由于“三违”造成的。地勘职 工素质低已成为勘探生产事故的最大隐患。 1 ．4事故处理不及时不彻底 由于地质勘探安全事故相对来说危害较小，事故发生后往往得不 到有关部门的重视，事故发生后也得不到认真调查和及时处理，正因 为如此，近年来发生事故的频率不断上升。除重特大事故外，地质勘 探行业所发生轻微伤亡事故、报废工程事故、机械事故等长期得不到 重视，这些事故往往与经济利益挂钩，发生后大多由施工单位自行处 理，没有调查没有责任追纠，不能在事故中汲取教训，有的虽然进行 了调查也不及时不彻底，常常不 之。对事故调查处理不及时不彻 底，至使无法找到事故发生的真正原因，更不能在事故中汲取教训， 也就没有相应的切实可行的防范措施，结果将导致相同或相似的事故 重复发生。 2、地质勘探安全生产管理对策和建议 2 ．1加强安监部门和主管部门的监管职能．提高监管水平 (1)建立健全安全监管机制。加强安全监督机构和行业主管部门的 体制和机制建设，进一步明确安全监督机构的法律地位和工作职责， 各级政府应加大安全监督机构的经费投入，解决急需的人员编制问题， 制定安全管理和执法监督人员的培训教育计划，建立一支高素质的安 全监督执法队伍。 (2)建立安全监管联防机制。安全监管部门应积极帮助各生产单位， 建立安全管理机构，帮助培训安全管理人员，积极宣传国家和行业的 安全生产方针和政策，使安全生产管理从内到外形成联防联动。针对 地质勘探行业的特殊性，制定切实可行的安全管理措施，将地质勘探 行业纳入日常监管体系，对其安全生产情况进行定期检查和