征管职责划转背景下G县城乡居民基本养老保险费征缴问题研究.pdf

征管职责划转背景下G县城乡居民基本养老保险费征缴问题研究 中文摘要 根据2018年中共中央印发的 《深化党和国家机构改革方案》规定，要改革社会保 险费征缴制度，税务部门自2019 年 1月1 日起统一征收各项社会保险费，这一方案的 出台将社会保险费的征管职责划转至税务部门。当前，虽然税务部门的服务能力和信息 管理水平相对完善，但城乡居民基本养老保险费具有自身的特点属性，一是遵循自愿原 则；二是缴费人数量大且覆盖面广；三是实际征缴过程中遵从度不高且随意强较强。此 外，社会保险费的征缴工作与税务部门日常征税工作存在较大差异，过往征税过程中的 执法经验很难运用到社会保险费的征缴工作上，这就要求税务部门采用新的思路和方 法，对其创新能力和适应能力提出了新的挑战。 本文研究选取征管职责划转下城乡居民养老保险费征缴问题研究为主题，在对城乡 养老相关理论及当前税务系统的发展背景进行系统阐述的基础上，以山西G县为例，采 用问卷调查法、对比分析法、文献法等方法，得出税务部门征缴目前主要存在的5大问 题，在吸取国内外先进的征缴经验和做法的基础上，得出以下几个方面结论： （1）通 过对该地区城乡养老发展现状，以及对实际征缴过程中的制度、措施进行分析，研究分 析该地区在保费征缴过程中存在的问题，主要包括：征缴过程中缺少可依据的法律法规、 各部门之间协作机制的缺乏、宣传工作不到位、征缴队伍缺口较大等问题； （2）造成 以上问题的主要原因为：制度保障体系建设不完善、各相关职能部门间协同性不强、缴 费人自身社保缴费意识淡薄等，这为税务部门开展征缴业务增加了困难； （3）为了能 够有效解决当前征缴过程中出现的问题，从四个方面制定了对策建议，包括建立配套的 法律制度，完善税务部门征缴流程、整合数据实现信息共享，加强基层工作人员管理服 务水平。 本文对城乡养老征缴过程中存在的问题及原因进行分析，并提出针对性建议，为税 务部门提高工作效率提供参考。对征管职责划转背景下，税务部门征收城乡居民基本养 老保险社会保险费，提出可行性的对策和建议，对于当前深化 “放管服”改革，创新行 政服务理念，实现精准服务和精确管理，建设服务型政府有着重要现实意义。 I 目 录 中文摘要I AbstractIII 1 绪论1 1.1 研究背景与意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 问题提出1 1.1.3 研究意义2 1.2 国内外研究综述2 1.2.1 国外研究现状2 1.2.2 国内研究现状4 1.2.3 研究现状述评6 1.3 研究思路和方法7 1.3.1 研究思路7 1.3.2 研究内容8 1.3.3 研究方法9 1.4 创新点和不足之处9 1.4.1 创新点9 1.4.2 不足之处10 2 相关概念与理论基础11 2.1 相关概念11 2.1.1 城乡居民基本养老保险11 2.1.2 社会保险费征管职责划转12 2.2 理论基础13 2.2.1 委托代理理论13 2.2.2 公共产品理论13 2.2.3 公共选择理论14 2.3 不同部门征缴模式的理论比较15 3 G 县城乡居民基本养老保险费征缴现状19 3.1G县税务局基本情况19 3.2 G县城乡居民基本养老保险费征缴情况20 3.3G县城乡居民基本养老保险费征缴问卷调查20 3.3.1 问卷调查的主要内容及反馈21 3.3.2 问卷调查结果及分析24 3.4 G县新旧征缴模式的特点分析25 4 G 县城乡居民基本养老保险费征缴问题及原因27 4.1 职能划转后征缴过