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英国发展创意产业的经验与启示--第1页 英国发展创意产业的经验与启示 20世纪90年代，英国专家学者率先提出了创意经济这个概念。经过10年的努力，创意经 济在英国已成为与金融业相媲美的支柱产业。英国发展创意产业的经验和做法，对于当前我 们大力发展文化创意产业有着重要的借鉴意义。 一、顺应客观实际的需要而发展创意产业 创意产业率先在英国产生，是英国经济社会发展到一定历史阶段的产物，是人类社 会生产方式发生剧变后的必然产物，也是客观实际和主观愿望相结合的产物。 一方面，英国的创意产业是被压力挤出来的。在20世纪90年代，英国经济长期处 于停滞状态，社会保障负担日益加重，社会就业压力空前增大，政府和国民都急需突破经济 发展困境，找到新的经济增长点。在这种形势下，以国际文化经济专家霍金斯教授为首的英 国专家学者率先提出了创意经济这个概念，并将其特征概括为：以知识创新为源泉，以服务 业为载体，以创造经济价值为目标。概念提出之时，正值工党上台执政，工党顺应社会的普 遍需求，吸纳并借助创意经济理念，迅速推进了创意产业。 另一方面，英国的创意产业有着独特的发展优势，即英国的社会基础和文化传统为 创意和挥洒个人才能营造了良好的氛围。英国经济基础雄厚，社会福利制度完善，教育发达， 文化资源丰富集中，国家文化消费层次高，在创新理论和实践方面始终走在世界时尚、文化 潮流最前列。许多人把自身思想智慧融入时代，积极寻求满足个人兴趣和社会需要的兴奋点 和立足点。这种源自于个人想像力的创意活动，已在英国逐步形成了风尚和潮流，其社会波 及面越来越大，影响越来越深刻，社会效益越来越彰显。 在积极应对压力、充分利用优势的基础上，英国政府在发展创意产业中发挥了非常 重要而又积极的推动作用。他们在广泛宣传和推广创意概念的过程中，制定了一系列配套措 施，通过资金、税收、培训以及市场准入等手段，加强对创意产业的引导、培育、扶持，使 基于个人的创造性活力逐步纳入到国家经济社会发展的产业轨道。政府不是扮演“保姆”角 色，而是发挥“助推器”作用，注意把握好创意产业的两头：一是创意的萌芽时期，政府通 过项目申报、资金支持、人员培训等办法，促使创意由个人想法形成成熟的策划文案；二是 创造条件，把创意产品或创意服务尽快推向市场，为创意公司或企业降低成本、规避风险、 迅速赢利争取时间。 二、建立成熟的创意产业运营模式 英国政府设立了全国性的创意产业委员会，负责组织协调指导全国的创意产业，包 括制定创意产业的各项产业政策、规划创意产业发展蓝图、预算和划拨创意产业资金等。各 级地方政府相应地成立了自己的创意产业组织领导机构。在此基础上，又成立了各种形式的 英国发展创意产业的经验与启示--第1页 英国发展创意产业的经验与启示--第2页 中介组织，政府向他们购买服务。这些中介组织的主要任务就是搭建政府与企业沟通的渠道， 从而帮助和指导那些由个人创意行为发展起来的企业或公司，将创意产品推向市场，逐步形 成市场、公司及个人多方共赢的经营活动。 在创意产业发展过程中，英国政府只是起着主导和引导作用，政府及其组织不直接 干预市场，尽可能规避与企业或公司直接接触。这样做，避免了政府及其机构陷入事务性忙 乱而忽略政策法规管理和监督。同时，也在很大程度上避免了腐败、官僚主义等行为的发生。 充分发挥中介组织的作用，应该是英国创意产业的一大特色。创意产业成为一条衔接严密的 产业链，从它的产生、培育、发展到壮大，包括对它的审核、认定、监督，一直到人才和资 金支持，全部交由中介组织负责。这些中介组织接受政府部门的指导和监督，而政府部门拥 有资格认定、下达任务指标、提出具体任务的权力，以保证中介组织按照政府的意图开展工 作。但政府的意图并不是唯一的指标，最终检验一个中介组织是