建设项目竣工环境保护验收问题分析_精选.pdfVIP

建设项目竣工环境保护验收问题分析_精选--第1页 建设项目竣工环境保护验收问题分析 1建设项目竣工环保验收要求 1.1环保验收依据。建设项目竣工验收，相关部门已经制定了 《建 设项目竣工环境保护验收管理办法》相关规定，其明确规定项目建设 完成后，相关行政部门结合环境验收结果进行现场检查，以评估建设 项目环保标准。具体验收依据再结合其中的报告书与登记表，这是影 响评价标准的重要因素。1.2环保验收重点。一般，建设项目自身有 较大的规模，施工工艺技术比较多，其中某些工艺环节会损坏环境。 结合建设项目对环境造成的不同影响，将其划分成工业类与生态类两 部分，且此类建设项目有不同的验收重点。常规验收重点主要包含： ①是否有完整的环保措施。②环保措施是否获得预期效果。③环保基 础设备与配套设备是否完整。④环保验收流程是否与国家规定要求与 检验规范相一致。⑤验收检测报告中，污染物排放是否符合国家规定。 1.3环保验收程序。相关规定项目竣工后，要严格依照规定做好环保 验收工作，具体可从以下几方面入手：①项目完成建设后，建设单位 应向行政环保部门主动提出申请。②行政部门根据申请进行现场调 查。③申请批复后，建设项目要从生产后三个月内，向环保主管部门 提出验收申请。④申请通过后提交对应验收材料，主管验收部门要结 第 1 页 /共 8页 建设项目竣工环境保护验收问题分析_精选--第1页 建设项目竣工环境保护验收问题分析_精选--第2页 合所提交材料给出相应意见，判断验收结构并作出最后决定。 2建设项目竣工环保验收存在的问题 2.1 企业环保意识薄弱。一些企业不重视环保验收工作，环保意 识薄弱且主动参与性不强。企业过于追求经济利益，为获得最大化利 益忽视环保工作，吝于在环保方面投入资金。另外在环保档案管理中， 一些企业没有建立完善的档案管理制度，使得环保验收工作存在资料 不齐全、手续不完整的问题，对企业开展环保验收工作带来了严重的 影响。甚至有的企业明知道排污不符合标准依然无视法律法规的要 求，超标排放污染物，环保意识差。有的地方政府甚至为了当地的经 济发展，以牺牲环境为代价，制定优惠政策吸引建设项目，但是引入 的建设项目生产工艺落后或存在严重的环境污染，环保主管部门监管 乏力。2.2环保督查力度小，企业违法成本低。建设项目获得环评审 批后，环保主管部门因工作人员较少，工作任务较重，因此未及时开 展建设项目的跟踪监督工作，未能全面了解建设项目的环保工作落实 情况，或者部分环保主管部门即使检查出环保违法违规行为，由于存 在地方保护主义思想，不会对企业进行处罚。致使企业认为环保违法 成本低，经常出现建设项目久试未验、未批先建等违法违规行为。2.3 社会监督缺失。环保工作具有公共性，建设项目竣工环保验收工作中 要鼓励群众积极参与，全面落实“三同时”制度。加强社会监督鼓励群 第 2 页 /共 8页 建设项目竣工环境保护验收问题分析_精选--第2页 建设项目竣工环境保护验收问题分析_精选--第3页 众参与，制定科学而民主的决策。但现阶段我国建设项目竣工环保验 收工作中，群众参与度不高，社会监督难以充分发挥其作用。群众只 能利用网站公示获得相关信息，信息获取渠道单一，获得度较低。验 收工作中最重要的环节是监测，监测工作中监测人员通常是结合环评 报告与主观经验开展监测工作，群众专业知识不足，无法判断数据、 结论的有效性，群众环境权益得不到保障。2.4第三方验收服务机构 良莠不齐。《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定，如果企业 不具备验收监测或调查报告