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一、政府预算的执行机构 政府预算的执行是组织批准后的预算实现的活动，是把政府预算由计划变为现实的具体过程。我国政府预算由国务院和地方各级人民政府组织执行。 国务院负责中央预算和地方预算的组织执行，地方各级人民政府负责本地区预算的组织执行。具体工作由各级财政部门负责。 具体执行预算的机构分为两个部分 一是负责预算收入的机构， 二是主管预算支出的执行机构。 此外，国家开发银行、中国人民建设银行、农业发展银行、农业银行等负责办理香港资金的拨付和管理。中国人民银行代理国家金库业务，负责国家预算资金的收纳、划分、报解以及库款的支拨、退库工作等。 第二十九页，共四十八页。 二、地方政府预算的执行 （一）组织地方政府预算收入 （二）组织地方政府预算支出 （三）地方政府预算执行的调整 第三十页，共四十八页。 第四节 地方决算 地方决算是经法定程序批准的年度地方预算执行的总结，它是预算年度内地方预算收入和支出的最重要结果，也是各级地方政府经济活动在财政上的集中表现。编制地方决算是《宪法》赋予地方政府的一项重要职责，通过地方决算的编制，可以全面系统地反映地方预算收支指标的实际执行情况。 第三十一页，共四十八页。 一、地方决算的组成 根据我国宪法和政府预算管理体制的具体规定，有一级政权、便建立一级预算，凡是编制预算的地区、部门、单位都要编制决算。 二、地方决算的编制 （一）地方财政总决算草案编制的基本做法 1.编制单位决算 2.审核单位决算 3.汇总编制地方本级总决算 4.编写决算文字说明书 （二）地方财政总决算草案编制的基本要求 （三）地方财政总决算草案编制的基本方法 第三十二页，共四十八页。 三、地方决算的审查与批准 地方政府决算编制完成后，为保证决算编制的质量，必须经过审批。 （一）地方决算草案审查的内容 决算审查工作与决算报表汇编工作通常是交叉进行的。审查的方法有书面审查、就地审查和派人到上级机关汇报审查三种，其中书面审查是最主要的审查方法。其中政策性审查主要是对单位和各级财政机关贯彻执行国家和地方各项方针政策、财政制度、财经纪律情况等方面进行审查。包括收入审查、支出审查、结余审查和资产负债审查四个方面。 第三十三页，共四十八页。 （二）技术性审查 技术性审查则主要是对决算报表的数字关系和完整性方面进行审查，包括数字管理方面的审查、决算的完整性和及时性方面的审查。（三）地方决算草案的审批程序 地方决算草案的审批和预算草案的审批程序基本相同。县级以上地方各级政府财政部门根据本级各部门决算草案汇总编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府根据财政部门提供的年度预算收入和支出的执行结果，编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 第三十四页，共四十八页。 第十二章 地方预算管理 本章要点： 1.地方预算管理体制的历史变迁 2.地方预算的编制程序 3.部门预算的编制与管理 4.地方预算的执行与地方决算 第一页，共四十八页。 第一节 地方预算内涵及历史 地方税税收收入来源于地方税和中央、地方共享税，地方税和共享税共同构成地方税收体系。在地方税收体系中，按征税对象的性质进行划分，可以分为四类税收：商品税类、所得税类、财产税类和其他税类。 第二页，共四十八页。 一、地方财政管理目标和原则 （一）地方财政管理目标 效率目标 公平目标 （二）地方财政管理的原则 法制化原则 科学化原则 公开化原则 第三页，共四十八页。 二、财政预算的内涵 预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量 、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。 第四页，共四十八页。 （一）预算管理体制的概念 预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，是处理中央和地方以及各级地方政府之间的财政关系的各种制度的总称。 作为处理一国政府间财政关系的基本制度，政府预算管理体制的核心是各级政府预算管理权限和预算收支的划分及各级政府相互之间的协调和制衡。 实质是关于多级政府架构下各级预算主体的独立自主程度以及中央与地方集权和分权的关系。是中央和地方的主要税种。 政府预算管理体制是国民经济管理体制的重要组成部分。 第五页，共四十八页。 （二）政府预算管理体制的内在机理 政府预算管理体制与经济管理体制有着密切联系。 在计划经济体制下，市场机制的作用十分有限。为保证国家计划的贯彻实施，资源配置和收入分配权力主要集中于中央。财政管理和资金分