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面向政策性投资咨询的地方主导产业自主创新能力诊断方法刍议 摘要：地方政府作为政策性投资的主要主体，通过引导和扶持地方主导产业的发展，推动经济发展。然而，在经济不断发展和竞争加剧的情况下，地方主导产业自主创新能力的不足已经成为影响经济发展的瓶颈。本文通过对地方主导产业自主创新能力的分析，提出了一种可行的诊断方法，包括深入了解地方主导产业发展现状、分析创新体系的完整性、评估创新主体的能力、分析技术服务体系的健全性等方面。 关键词：地方政府；主导产业；自主创新能力；诊断方法 一、研究背景 随着经济的不断发展和竞争的加剧，地方政府通过对主导产业的扶持和引导，积极推动地方经济的发展。在政策性投资方面，如何提高地方主导产业的自主创新能力，已经成为政府和企业面临的重要问题。目前，国内外在地方主导产业自主创新能力的评估、诊断方法上有了较为丰富的经验。而本文希望通过对现有方法的综合评估，提出适用于地方政府的主导产业自主创新能力诊断方法，为政府和企业的决策提供理论支持和实践指导。 二、相关研究 自上个世纪80年代初起，国外开始对创新现象的研究，并逐步演化成有关科技进步的各种研究。而“自主创新”无疑已成为科技进步和工业竞争占据主导地位的新投资方向。我国自主创新在发展过程中积累了一定的经验，成果显著。但同时在面对日益剧烈的市场竞争压力下，我们也看到很多地方主导产业自主创新能力的瓶颈，尤其是技术口袋依赖、科技成果应用落后等问题。 在国内外同时进行了大量有关主导产业自主创新能力的研究，涉及到研究方法、评估指标等方面。其中，我国科技部、中国科学院、中国科协等有关机构制定出了一系列主导产业自主创新能力的评估指标、方法和实践。例如，科技部提出了主导产业自主创新能力诊断指南中的基本流程通常包括任务调研、主导产业自主创新能力评估和问题解决等环节；中国科协注意到地方主导产业自主创新能力问题的实际，并规定在每位专家到一家企业时都要评价其创新能力，并建立顶层设计。 三、诊断方法 （一）深入了解地方主导产业发展现状 首先，需要对地方主导产业的产业链、因素资源、研究方向和目标进行全面分析。通过调研、跟踪分析等方式，深入了解地方主导产业的发展现状，为接下来的评估和诊断提供足够的基础和前提。 （二）分析创新体系的完整性 创新体系是主导产业自主创新的重要组成部分。该评估指标主要包括创新主体、创新产品、创新资源和创新环境等内容。其中，创新主体的能力和人才队伍的状况是非常重要的，需要对企业研发投入、研发经费比例、技术转移、技术人才储备等因素进行分析，判断企业创新的能力和潜力。 （三）评估创新主体的能力 创新主体的能力是创新体系中的关键因素，与创新体系完整性密切相关。针对主导产业自主创新能力诊断，重要的是评估企业的科研能力和研发能力、市场定位和经营管理能力，评估企业在产品研发、人才创新、市场应用等方面的实力和潜力。 （四）分析技术服务体系的健全性 技术服务体系是支持创新主体发挥创新能力的重要组成部分，也是整个创新体系中不可或缺的核心要素。地方主导产业的技术服务体系建构方式多样，包括政府机构、产业协会、中介服务机构、大学实验中心等。而该诊断指标主要关注在技术服务体系建设中各个关键组成部分的相关情况，包括技术交流、技术流动、实验室建设、技术咨询、专利管理等方面。 四、结论 地方主导产业自主创新能力的提高是一个重要的方向。本文提出一种可行的诊断方法，通过深入了解地方主导产业的发展现状、分析创新体系的完整性、评估创新主体的能力、分析技术服务体系的健全性等方面，以全面、系统的方式诊断和评估地方主导产业自主创新能力，为政府和企业的决策提供理论支持和实践指导。