竞争性谈判采购操作手册-审查阶段操作分册.pdfVIP

直属单位竞争性谈判采购操作手册 审查阶段操作分册 目录 第一节 概述 1 第二节 工作内 1 第三节 风险防控提示及措施 5 第四节 具体操作流程 7 第五节 附件 11 附件 1-1 非招标方式采购审批单 11 附件 1-2 公司集中采购活动规则事项 12 附件 1-3 采购文件审查纪要 15 附件 1-4 采购文件审查要点 16 附件 1-5 非招标方式采购文件审批单 17 第一节 概述 1.1采购文件审查阶段，主要通过开展采购计划审核、 采购活动规则事项确定、采购文件编制等具体工作，形成 正式的采购文件。为后续采购文件发售、评审等工作奠定 基础。 1.2 采购文件审查工作主要由招投标管理部门牵头， 专业部门、需求单位、招标代理机构等相关方共同参与完 成。形成采购文件审查纪要、采购文件。 1.3 采购文件审查工作要重点把握以下几个方面：一 是保证采购策略的科学性。合理设置资质业绩，既要保证 充分的竞争性，又要兼顾合理的入围门槛；结合采购目标， 合理设置采购权重、选择价格公式以及商务技术评分标准， 筛选出最优的成交候选人。二是要保证采购文件的规范性， 有效防范和规避法律风险。 第二节 工作内容 2.1采购方式审批 1 所有非招标采购项目均需填写非招标方式采购审批 单。如采购方式与《玉湖公司直属单位二级集中采购目录》 不同，须在采购方式审批单中说明原因。招投标管理部门、 专业部门、法律部门对非招标方式采购需求及采购方式选 择理由进行审核，并报招投标工作领导小组（或其办公室） 审批。 2.2提报需求计划 需求部门（所属单位）根据项目进度，在计划提报截 止前提报需求计划等相关文件，包括选取的合同文本、标 包划分、采购策略、评审标准、技术质量标准、拟邀请的 供应（服务）商名单（仅邀请竞谈）等。 其中，拟邀请的供应（服务）商应为2个以上（含本 数）。邀请的供应 （服务）商由需求单位或专业部门书面推 荐，经招投标管理部门审核，报招投标工作领导小组（或 其办公室）批准。 2.3准备审查会材料 2.3.1 招标代理机构根据专业部门、需求单位提报的 文件，在《玉湖公司直属单位招标采购文件范本》竞争性 谈判分册基础上编制采购文件初稿。编制时应考虑：前一 2 批次总结改进优化部分、需求单位本批次最新要求（如有）、 法律意见。 2.3.2 招标代理机构根据需求部门提报的《公司集中 采购活动规则事公司》，提前编制采购文件审查要点初稿。 2.4 编制和发布采购文件审查会议通知 2.4.1 会议由招投标管理部门牵头组织，招标代理机 构具体实施。 2.4.2 招投标管理部门结合需求计划情况，合理确定 会议时间，确认并通知参会部门 （单位），包括但不限于专 业部门、需求单位、法律部门、招标代理机构等。 2.5 采购文件审查 2.5.1 招投标管理部门组织专业部门、需求单位、法 律部门和专业技术专家（如需）对采购文件进行审查。 2.5.2 专业部门、需求单位、技术专家（如有）审查 技术部分，主要内容包括： （一）物资采购文件的主要审查内容包括：采购计划 和技术文件的一致性、技术条件和参数设置的合理性、关 键参数设置的准确性、采购组件材料 （附件）/服务范围的 3 准确性。 （二）工程和服务采购文件的主要审查内容包括：采 购范围、工程量清单、技术条款、造价咨询单位出具的限 价、施工进度、勘察设计进度、阶段和深度的要求等因素。 （三）技术文件的正确性和一致性。 （四）专业部门协同招标代理机构确定技术专家专业 和人数，招标代理机构确认专家库中该专业人数是否满足 需求。 2.5.3 招投标管理部门、专业部门、法律部门、招标 代理机构的代表及经济专家（如有）