北京外国语大学《大学语文》课件-第4章公文概述.pptxVIP

第4章公文概述;一、公文的含义 　 公文，“公务文书”的简称，是党政机关、企事业单位和其他社会组织在公务活动中为行使职权而制作和使用的、具有规范体式的应用文。 是应用文中最重要、用途最广泛的文体。 广义：（党政机关、社会团体、企事业单位） 狭义：（党政机关）;;知识拓展：公文的历史沿革 ;（二）公文的发展 1、秦代，公文从文类到体式都得以充公的发展。李斯等人为了提高公文的办事效率和可靠程度，还制定了现在仍在沿用的“抬头”、“用印”等制度，标志着公文在当时已经相当成熟。 2、汉代的公文体式主要有书、议、策、论、疏、诏、制、敕、章、奏、表，等等。 3、汉以后的魏晋南北朝时期，公文无论是从写作实践上还是从理论上看，都有明显的发展进步。主要代表人物首推曹操、曹丕。; 4、唐宋时代是中国古代公文走向成熟时期。 5、元明清时期，在应用文研究方面渐趋深入。 6、辛亥革命以后，南京临时政府于1912年颁布了第一个现代公文程式条例。 7、中国共产党的公文体式。 8、建国后，公文的变革。; （三）“公文”称法历史变更 在我国，殷商时期称它为“书契”，秦朝叫“六辞”。之后的各个朝代，有的称“枢机文”，有的称“简牍”、“文书”、“文案”。 “公文”一词的出现，在东汉时期。三国时期，公文已成一个通称。 明清时期公文还称为“公牍”。宣统三年，清廷颁布的《内阁属官官制》中又出现了“文件”一词，与公牍合称为“公牍文件”。;二、公文的特点;（三）法定性 1、公文作者是法定的。 （使用主体是单位。） 问：公文的执笔者，即为公文的作者？ 2、公文的受文者往往是确定的。 （四）程序性 问：公文必须用印才能生效吗？ 公文必须履行规范的程序方为合法有效。 ; （五）权威性 来自于公文制发机关的权威性和合法地位。 问：下级机关必须绝对执行上级的公文？ （六）时效性 有效：特定的时间期限内 无效：过了特定的时间期限，或被新的公文取代;三、公文的作用;四、公文的分类;▲（一???按行文关系划分 1、上行文：下级机关向其所属的上级机关的行文，如请示、报告。 2、平行文：平级机关或不相隶属的机关之间的行文，如函、会议纪要。 3、下行文：上级机关向其下级机关的行文，如命令、决定、通知、通报、批复、会议纪要等。 4、泛行文：如通告、公告 （二）按收发方式划分 收文和发文 ;▲（三）按保密级别划分 1、秘密等级：秘密、机密、绝密 2、普通（平件）：内部文件和公布文件 ▲（四）按办理时限（紧急程度）分 特急： 急件： 一般： ;关于如何正确使用公文文种的练习： 1、下列文种中，属于下行文的是： A.请示　B.通报　C.函　D.报告 2、D县棉纺二厂向D县棉纺一厂发出关于举办技术革新成果展的公文，应使用的文种是（ ）。 A.通告 B.通知 C.决定 D.函 3、中国银行湖南省分行向中国银行申请核准中国银行长沙市新外滩支行等20家机构保险代理资格，应使用的公文文种是 （ ）。 A.函　B.通报　C. 议案　D.请示 ; 公文的行文关系及规则;一、行文关系;二、行文方向： 上行文、下行文、平行文、泛行文 三、行文方式 （一）根据行文方向分类 （二）根据实际工作需要分类 1、单独行文（制发机关只有一个） 2、联合行文（两个或两个以上平级机关联合制发）;※ 二、行文规则 ;一、“必要”和“效用”规则 《办法》第十三条规定：“行文应当确有必要，注重效用。”;二、按隶属关系行文 隶属关系归属情况主要包括： （1）领导与被领导关系 如：国务院—省政府—市政府 （2）指导与被指导关系 如：省农业厅—市农业局 （3）平级关系 如：省劳动厅与省林业厅 （4）非隶属关系 如：市教育局与省交通厅 ;四、联合行文的机关应是同级机关;※※六、请示规则 《办法》第二十一条规定：“‘请示’应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。” 《办法》第二十二条还规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。” 根据以上规定及