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CCER 交易在全国碳市场中的作用和挑战 一、温室气体自愿减排项目和交易进展 “十二五”规划《纲要》提出逐步建立碳排放权交易市场（以下简称：碳市场）。党的十八届三中全会《中共中央矣于全面深 化改革若干重大问题的决定》指出，发展环保市场，推行碳排放权 交易制度。为了落实党的十八届三中全会决定和“十二五”规划 《纲要》要求，为了实现我国 2020 年单位国内生产总值二氧化碳 下降中长期目标，为了实现我国在 2030 年左右二氧化碳排放达到 峰值的战略目标，要求我们务必建成切实可行、行之有效的全国碳 市场。 温室气体自愿减排（VER ）交易是全国碳市场建设的重要内 容。目前，我国已经基本构建了温室气体自愿减排交易的政策法规体系和技术支撑体系。2012 年 6 月，国家发改委颁布了《温室 气体自愿减排交易管理暂行办法》，旨在通过推动规范开展基于 项目的温室气体减排交易，促进实现我国温室气体减排目标，并为 建设碳市场积累经验、奠定基础。2012 年 10 月，国家发改委又颁 布了 《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》，进一步明确了 温室气 体自愿减排项目审定与核证机构的备案要求、工作程式和报 告格式。截至 2014 年 12 月底，国家发改委已经分 3 批共公布中 国温室气 体自愿减排方法学 178 个，涵盖了所有联合国清洁发展机制 方法学 涉及的范围。温室气体自愿减排项目开发及中国核证减