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开创中部民航崛起新局面实施方案 民航规划工作领导小组统一领导规划实施工作，建立常态化工作 机制和跨部门协调机制，完善规划实施监督管理体系，做好规划任务 分解，完善牵头部门推动落实的机制保障。建立年度计划落实发展规 划机制，建立重大任务、重大项目台账，做好规划实施年度监测分析、 中期评估和总结评估，完善评估结果应用，视情开展中期调整。加强 规划人才队伍建设，着力提升规划基础研究能力和行业规划管理能力。 开展解读宣贯，正确把握舆论导向，合理引导社会预期，充分调动各 方面的积极性，共同推动规划顺利实施。 一、发展指标 巩固拓展疫情防控和民航发展成果，将民航“十四五”发展分为两个阶段把握。2021-2022年是恢复期和积蓄期，重点要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快重大项目实施，抓紧推进改革，调控运力投放，稳定扶持政策，积蓄发展动能，促进行业恢复增长。2023-2025年是增长期和释放期，重点要扩大国内市场、恢复国际市场，释放改革成效，提高对外开放水平，着力增强创新发展动能，加快提升容量规模和质量效率，全方位推进民 航高质量发展。 二、开创中部民航崛起新局面 发挥中部区位优势，加快构建航空大枢纽大通道，打造国内大循环战略支点。加快提升郑州国际航空货运枢纽功能，高水平建设“空中丝绸之路”。推进湖北客货双枢纽建设，打造具有国际竞争力的鄂州航空货运枢纽。加快长沙、南昌等枢纽机场建设，强化辐射中部地区的服务功能。发挥民航产业功能，激发区域高质量发展新动能，推进湖南全域低空空域管理改革试点，加快山西通用航空业发展示范省建设，提升江西适航审定中心能力，推广赣南无人机产业创新示范应 用。 三、构筑坚实有力的战略支撑体系 坚持以科技创新为第一动力，以人才为第一资源，突破制约发展的瓶颈，坚持对外开放，促进区域协调，形成民航与产业协同发展新 格局，支撑民航高质量发展。 (一)实施科技创新引领战略 坚持自立自强和开放包容，聚焦行业重大需求、发展瓶颈和科技前沿，加强关键核心技术攻关和自主创新产品应用，构建高水平民航 科技创新体系，打造民航高质量发展核心竞争力。 (二)章加强民航人才队伍建设 以民航强国建设为导向，以质量提升为主线，坚持党的教育方针 和开放包容的人才政策，发挥高水平院校示范引领作用，统筹利用内 外部资源，构建多渠道、多层次的高水平民航教育和培训体系，打造 民航创新型、技术技能型和国际化人才队伍，支撑行业高质量发展。 (三)服务支持区域协调发展 以更好服务国家区域重大战略和区域协调发展战略为目标，充分发挥民航比较优势，加快构建民航与区域经济社会发展互为动力、相 互支撑的融合发展新格局。 (四)开拓对外开放新局面 把握开放的前瞻性、主动性和可控性，服务国内国际双循环的新发展格局，推动构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，全 力拓展民航国际发展新空间，为世界民航发展提供更强动力。 四、建设一流的基础设施体系 基础设施是建设民航强国的重要支撑。以突破资源容量瓶颈为重 点，着力提升质量效率，更加注重创新驱动，实施容量挖潜提升工程， 加快构建现代化的国家综合机场体系和空中交通管理体系，发挥整体 协同效应，为民航高质量发展奠定坚实基础。 (一)完善国家综合机场体系 国家综合机场体系是支撑民航强国的重要基础。继续加大建设投入力度，扩大优质增量供给，突破枢纽容量瓶颈，推动国家综合机场 体系向更高质量迈进。 (二)章提升空管保障服务水平 空中交通管理是保障民用航空安全高效运行的中枢。以四强空管建设为总目标，强化基础资源保障，加快数字化转型，提升运行服务 效率，增强空管对行业发展的引领支撑能力。 (三)章加快新型基础设施建设 新型基础设施建设是智慧民航的基本条件和基础支撑。以提升数 字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力为目标，以数字为要素， 以技术为支撑，统筹推进传统与新型基础设施建设，打造现代化航空 运输系统基础底座，培育壮大新业态、新服务、新能力，提升行业质 量效益和放大发展动能。 参考资料：《“十四五”民用航空发展规划》