乡村振兴战略背景下农村基层治理研究【开题报告】7100字.docxVIP

研究生部制表7页 一、选题依据 1.选题的背景、目的和意义 1.1、背景 改革开放以来，随着农村基层群众自治制度的确立和完善，农村基层治理改革取得十 分显著的成就，但是伴随着农村改革的深入推进，当前我国农村基层仍面临着不平衡不充 分发展的结构性矛盾，距离实现基层治理现代化仍有相当大的差距。为了破解我国城乡发 展不平衡，农村发展不充分的矛盾问题，习近平总书记在党的十九大上提出“要坚持农业 农村优先发展，就要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化”的总体目标和要求，从而为 有效解决农村基层治理固有顽疾和新生问题提出了更为明确、有效、持久的解决方略。农 村基层治理是国家治理的基础，推进国家治理现代化内在要求推进包括农村在内的基层治 理的现代化。贵州一直以来都是经济落后地区，为乡村振兴计划的重点地区，农村基层治 理的问题迫在眉睫。按照国家实施乡村振兴战略的总体部署和要求，在准确审视和把握影 响我国农村基层治理良性发展的“陈病旧疾”和新生问题的基础上，探索适合贵州农村基 层治理发展的良善路径，并由小到大，进一步研究全国农村基层治理的发展，这也是本研 究所力图实现的最终目标。 1.2、目的 本文通过对贵州贵阳修文县龙场镇沙溪村基层治理情况的深入调查，发现目前其存在 的不足之处，从乡村振兴的角度出发，再结合沙溪村当地的实际情况，提出改善农村基层 治理的对策与建议，实现农村基层治理现代化。由此，促进沙溪村的经济发展与建设，并 为其他农村地区的基层治理起到一定的借鉴作用。 1.3、意义 在乡村振兴战略的背景下，探讨农村基层治理发展问题，对于实现农村基层治理现代 化，进而推进国家治理现代化具有重要理论价值和现实意义。在理论方面，本文在分析和 探讨农村基层治理的相关概念和理论基础之上，着重分析了实施乡村振兴战略与推进农村 基层治理进而实现治理现代化之间的互动互促关系，即实施乡村振兴战略有利于推进农村 基层治理体制机制的本身的完善和制度化，推进农村基层治理制度化建设亦能为实施乡村 振兴奠定坚实的制度基础，创造乡村振兴的善治环境，对于健全和完善基层群众自治制度 和基层民主政治建设具有重要的理论价值。 在实践方面，从实施乡村振兴战略的视角审视和剖析当前贵州沙溪村基层治理面临的 现实问题，并按照乡村振兴战略所提出的总体目标和原则要求，提出切实、可行和有效的 治理对策，对于破解当前沙溪村基层治理困境，推进农村基层治理制度化和现代化具有着 重要的实践价值。 2. 国内外研究现状分析 2.1、国内对乡村振兴战略背景下的农村基层治理的研究综述 对农村基层治理的研究在我国并不是一个新课题，建国以来有很多的学者和文献都在 不同程度的提到农村基层治理的相关概念，特别是随着国家提出实施乡村振兴战略的背景 下，国内学术界对农村基层治理及现代化的研究进入了一个高潮。大多数研究者的都把目 第2页共7页 光集中在基层治理的内涵、基层政权管理、基层法治建设、基层民主建设与党组织建设上， 通过分析和梳理当前学界对农村基层治理的研究进展，学术界主要从以下几个方面进行了 研究： (1)关于农村基层治理概念的阐释 为了更好地阐释和解决农村社会面临的现实问题，学者们借用治理理论的相关思想， 提出了农村基层治理或者乡村治理的概念。贺雪峰认为，农村治理是“一种乡村社会的管 理模式，或者说是村民如何实现自主管理，实现乡村社会的有序发展”。[党国英认为，农 村治理是指“以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的 活动。”2郭正林认为，农村治理是一种组织活动，是“各种组织包括乡镇党委、村民委员 会、七站八所等共同作用于乡村社会，从而管理好乡村社会的一种活动”。 由此可见，农村基层治理是“指一个政治制度框架或政治结构之中最基层的权力运作 过程，其核心是基层民主，其方式是运用权力去引导、控制和规范各种社会活动，其目的 是最大限度地促进国家公共利益”。[4 (2)关于农村基层治理取得的成效及面临的主要问题 我国农村基层治理虽然取得一定的成就，郑言认为，“随着人民公社体制的解体，村 民自治作为一种渗透着全新治理理念的新生事物在传统行政管理体制的土壤中破土而出 并逐渐发展为具备多样化实践形式和较为完备的法律制度保障体系的基层民主自治制 度。”[5白钢认为我国农村基层治理的“法律体系日臻完善；自主性的自治因素的增加使农 村基层治理方式更具民主性；在村务决策和村务管理过程中，实现了村民参与的最大化” [6]。 但是改革开放以来，随着我国“社会结构的分化引发了一 系列新情况、新问题，使得 国家的基层治理体系面对诸多困境和挑战” ,主要包括“农村社区基本公共服务相对短 缺、社会保障水平不高、社区建设缺乏