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元代行省制的特点与历史作用(一) 行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要 遗产。自元行省始，行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了 下来。然而，元代行省制的特点与历史作用究竟如何？人们的看法不 尽相同。笔者认为，元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中 中央与地方权力结构不断调整、完善的产物。它并非单纯的中央集权 或地方分权。元行省制的历史价值在于：它创立了一种以行省为枢纽， 以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制。该体制有三个特点： 行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替 地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了13、14 世纪 中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影 响至深。 （一）行省的两重性质和代表中央分驭各地的使命 元行省的性质与使命，需要从行省的设置、演化过程谈起。 元代行省是行中书省的简称，其渊源可追溯到魏晋隋唐的行台和金代 行尚书省。蒙古国时期，燕京、别失八里、阿母河三断事官及归降的 金朝官吏、军阀等，也称为行尚书省或行省。不过，这些都算不上严 格意义上的行省。忽必烈建元朝后，正式在朝廷设置中书省总领全国 政务，时称都省。不久，又沿用前朝旧例，频繁派中书省宰执带相衔 临时到某一地区负责行政或征伐事务。如