《农业政策学》第02章 农业政策分析框架.pptVIP

* * * * * 第2章 农业政策分析框架 本章学习目标 理解政策概念、构成、特征、类型以及形成机制； 了解市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性； 了解农业政策的目标及其历史沿革、演变规律； 了解政策分析方法的内涵和具体模型。 * * 本章结构 第一节 政策体系与形成机制 第二节 政府与市场的关系 第三节农业政策的内涵、类型和主要分析方法 第四节中国农业政策的目标沿革、现状与发展 第五节 进一步导读 * * 第一节 政策体系与形成机制 政策体系的构成 政策背景 政策目标 政策设计 政策实施条件 政策实施手段 * * 第一节 政策体系与形成机制 政策的特征 政治性 阶段性 实践性 强制性 政策效果的复杂性 群众性 * * 第一节 政策体系与形成机制 政策的形成机制 理论层面上的政策设计应遵循的技术路线 实践层面的政策理念和政策措施的形成过程 * * 第二节 政府与市场的关系 “市场失灵”是政策产生与存在的基本依据 公共产品 外部性 自然垄断 风险和不确定性 失业 通货膨胀 收入分配 * * 第二节 政府与市场的关系 实现经济福利分配的公平性是政策的首要目标 福利经济学理论的有关理论观点 福利经济学理论的有关政策涵义 * * 第二节 政府与市场的关系 “政府失灵”指出政策的局限性 公共选择理论 非市场失灵理论 委托代理理论 组织行为学理论 * * 第三节农业政策的内涵、类型和主要分析方法 农业政策的内涵 经济政策属性 社会政策属性 生态环境政策的属性 能否满足农民的根本利益是决定农业政策成败的关键因素 * * 第三节农业政策的内涵、类型和主要分析方法 农业政策主要类型 农业政策可以根据不同的标准划分成不同的类型 根据政府对农业实施干预的领域将农业政策划分为制度框架性政策、重要农业生产要素政策、结构政策、价格与市场支持政策、服务支持政策、规范管理政策和农业对外政策 在上述基础上，再细分为农业土地政策、农业组织化政策、食物政策与食物安全政策；农业劳动力政策和农业金融政策；农业产业结构和区域布局政策、农村扶贫政策；农业价格政策、农业税收与补贴政策、农产品流通政策；农业社会化服务体系政策、农业教育与科研政策、农业基础设施建设政策；农业对外开放政策 * * * *