《财经法规与会计职业道德》第4章 财政法律制.pptVIP

第4章 财政法规制度 第一节 ??预算法律制度第二节? ?政府采购法律制度第三节 ??国库集中收付制度 第一节 ??预算法律制度 一、预算法律制度的构成 二、国家预算 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》以及国家预算管理的其他法规制度构成。 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过1994年3月22日中华人民共和国主席令第21号公布《中华人民共和国预算法》，自1995年１月１日起施行。 该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 一、预算法律制度的构成 （二）《预算法实施条例》 1995年11月2日国务院第三十七次常务会议通过，1995年11月22日国务院令第186号发布《中华人民共和国预算法实施条例》，自发布之日起施行。条例共分为八章79条，包括总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算、监督和附则。 二、国家预算 （一）国家预算的概念 （二）国家预算的作用 （三）国家预算的级次划分 （四）国家预算的构成 （一）国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 （二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，它主要包括三个方面： 　　1．财力保证作用 2．调节制约作用 3．反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。 我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算。 （四）国家预算的构成 我国的国家预算根据国家政权结构和行政区划的不同，可分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。 各级预算都要实行收支平衡。 三、预算管理的职权 根据统一领导、分级管理、权责结合的原则，《预算法》明确地规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 根据《预算法》的规定，各级人民代表大会的预算职权如下： 1．全国人民代表大会的职权 2．县级以上地方各级人民代表大会的职权 3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 三、预算管理的职权 （二）各级财政部门的职权 根据《预算法》的规定，各级财政部门的预算职权如下： 1．国务院财政部门的职权 2．地方各级政府财政部门的职权 三、预算管理的职权 （三）各部门、各单位的职权 1．各部门的职权 2．各单位的职权 （一）预算收入 国家预算由预算收入和预算支出组成。 预算收入指在预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是实现国家职能的财力保证。 （一）预算收入 1．预算收入按其来源划分 目前，我国预算收入来源主要包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。 （一）预算收入 2．预算收入按分享程度划分 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。 （二）预算支出 预算支出，是国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。 1．预算支出按其内容划分 （1）经济建设支出 （2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 （3）国家管理费用支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 （6）其他支出 （二）预算支出 2．预算支出按支出级次划分 预算支出按级次划分为中央预算支出和地方预算支出。 （1）中央预算支出 （2）地方预算支出 五、预算组织程序 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整四个环节组成。 （一）预算的编制 （二）预算的审批 （三）预算的执行 （四）预算的调整 六、决算 决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序，它包括决算报告和文字说明两部分