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农药药害事故鉴定第1页/共25页 农 药 药 害 事 故 鉴 定 二〇一二年四月第2页/共25页 1、药害事故特点2、药害症状类型3、药害鉴定受理4、药害鉴定程序5、药害技术鉴定6、药害鉴定报告7、药害事故处置第3页/共25页 1.药害事故特点1.1药害的风险性 农药的不合理使用易导致药害（超剂量、超范围、施药方法和适期不当等） 敏感农作物品种易导致药害（同类型作物的新品种等） 不合格农药使用易导致药害（标签超范围，质量不合格或掺杂有导致药害成份）第4页/共25页 1.药害事故特点1.2鉴定的必要性 药害事故影响大，是社会、媒体、领导关注的焦点 药害处置事关广大农民利益、农业生产安全和农村社会和谐稳定 药害鉴定是药害处置重要的技术支撑和证据责任划分依据第5页/共25页 1.药害事故特点1.3责任的重要性 及时稳妥解决农药药害事件是各级政府和农业行政主管部门义不容辞的职责。 配合有关部门对农药药害事件进行鉴定，科学判定农药药害发生原因及损失程度，指导农民及时采取补救措施，最大限度降低损失是农药管理部门处理农药药害事件的基本要求。 农药管理部门是各级农药使用安全事故的应急领导小组主要成员单位第6页/共25页 2.药害症状类型2.1生长受影响 使用农药后，引起农作物出现异常、生长停滞、植株畸形、枝条干枯、叶片萎蔫、落叶落果等症状。第7页/共25页 2.药害症状类型2.2产量受影响 使用农药后，农作物生长正常，但最后产量严重下降甚至不结穗、不结果导致绝收。第8页/共25页 2.药害症状类型2.3质量受影响 使用农药后，农作物生长正常，产量正常或增产，但产品品质严重下降，甚至影响产业发展。第9页/共25页 3.药害鉴定受理3.1药害鉴定受理 农作物农药药害原则上实行属地管理，由事发地县级以上农业行政主管部门所属的农药使用安全事故应急领导小组办公室实施。 对跨县、市的药害鉴定，可由上一级农药使用安全事故应急领导小组办公室受理。第10页/共25页 3.药害鉴定受理3.2鉴定申请材料 委托人（申请人）应当提供以下材料： ①涉及的当事人； ②农药产品、标签、农药使用说明； ③农作物品种、种植时间、生育期； ④施药地点、时间、用量、器械、方法和用药期天气等； ⑤农药药害症状描述； 口头提出鉴定申请病，应当制作笔录，委托人鉴定确认。第11页/共25页 3.药害鉴定受理3.3药害情况核实 对委托人（申请人）的申请，受理单位要组织相关技术人员实地查看，了解核实有关情况，在收申请之日起5个工作日内做出受理或不受理的决定，并书面通知委托人。有下列情形之一的，可以不受理。 ①农作物生长期已错过药害症状表现期，无法进行鉴定的； ②受当前技术水平限制，无法进行鉴定的； ③没有提供农药产品和标签的； ④有确凿理由判定不是由农药使用引起的； ⑤因其它原因充分认为可以不受理的。第12页/共25页 4.药害鉴定程序4.1成立专家组 组织鉴定的农药使用安全事故应急领导小组应成立专家组进行农药药害鉴定。 农药药害鉴定专家组由一名组长和若干成员组成，人员为单数，不少于5人。 农药农药药害鉴定组成人员应包括农技、植保、土肥、园艺和农药管理等方面专家。专家组成员要具备良好业务素质和职业道德，从事该专业领域工作五年以上，并具有中级以上专业技术职称。第13页/共25页 4.药害鉴定程序4.2 实地勘查 农药药害鉴定专家组要在农药使用事故应 急领导小组领导下，在有关当事人的见证下，对药害发生的面积、程度及药剂来源和实际使用情况进行实地勘查，并做详细记录。第14页/共25页 4.药害鉴定程序4.3调查取证 农药药害鉴定专家组要对委托人（申请人）所在地农药使用状况开展深入调查，特别是对受害农作物的种植习惯和病虫害特点，群众用药习惯，药害发生户用药品种、剂量、配比浓度、施药器械、施药次数和时间等进行详细调查，并召开座谈会和论证会进行 讨论。第15页/共25页 5.药害技术鉴定5.1农药产品取证抽样 样品来源：农户剩余样品、经销商库存同批次样品和其它两个批次以上的样品 抽样人：鉴定组成员，当地农药管理机构执法人员、受害农户、经销商、涉嫌产品标示企业 抽封样：用规范的抽样单，填写详细，样品一式三份，全部签字确认，现场封样。第16页/共25页 5.药害技术鉴定5.2验证试验比对 县级农药使用事故应急领导小组在农药药害受理后的第一时间，组织农药药害鉴定专家在相关单位和人员参与下，选择与药害发生条件基本相同的地点，开展农药药害验证试验。 农药药害验证实验药剂的选择除使用涉嫌产品外，还要选择2个以上不