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财政学案例题--第1页 财政学案例题 案例1 “白色恐怖”为何依旧绿色餐具赔钱 “我们的环保产品从一开始就注定卖不出去，巨额的亏损压负下，我们不得不另找出 路。”望着办公室外3万多个平方的厂房，佛山绿洲纸模包装制品有限公司董事长梁棉森 沉重地对记者说。现在，他以整个“佛山绿洲”入股了被广东韶能集团股份有限公司控股 的广东绿洲纸模包装制品有限公司. 自1995年国家宣战“白色污染”，以纸质用品取代发泡塑料餐具以来，先后有100 多家企业投入人力和资金转向环保餐具的研究与开发。专业从事一次性纸浆模塑制品的生 产、销售的佛山绿洲公司成立于1998年，第一期总投资达5000万元，年生产能力1.28 亿只，现日产量为40万只。但几年来，发泡餐具仍然大行其道，在白色的“汪洋大海” 中，环保餐具的第一批淘金者们不是仆然倒地就是只剩下苦苦挣扎的份儿。比较而言， “佛山绿洲”还是其中支撑较久的。 在生产成本上，环保餐具竞争劣势相当明显。一吨塑料和一吨纸浆板材的价格分别是 1.2万元和 1.3万元，但制成产品后，价格却相差5倍左右。其原因在于材料的利用率上， 后者的成本要高几倍。在生产工艺上，前者技术已经成熟，后者则要经过打浆、成型、消 毒和包装等6道程序，成本便居高不下。 “环保餐具产业是一项微利产业，规模经济将是我们采用的杀手锏。”广东“绿洲” 将在原“佛山绿洲”的基础上新建生产线，第一步目标是形成每年3亿标件的生产能力， 年销售收入7300万元。我国市场的一次性餐具需求量在每年100亿只以上。韶能集团的 另一负责人透露了他的隐忧，“发泡餐具一日不从生产源头上禁止，环保替代品的生产发 展就一日不成规模。” 发泡餐具公司不理解。“我的产品不降解，它也不降解，为什么它能用，我的就不能 用？”深圳德丰盛有限公司日产一次性发泡塑料餐具200万只，投资总额是3500万元， 去年销售额是4400万元。可是，慑于禁白令的威力，与德丰盛合作了5年的零售商“沃 尔玛”日前转用了其他产品，仅此一项“德丰盛”每月将损失几十万元。其总经理姚佩佩 女士注意到，替代他们的产品是CT产品（聚炳烯与滑石粉的复合环保产品）。目前CT产 品还没有列入我国一次性可降解餐盒餐具能用技术条件的检验目录中。德丰盛和另外13 家发泡餐具生产企业甚至联名斥责，数次发布大幅广告表达对禁白令的不解. 国家质量技术监督局1999年11月发布了一次性可降解餐饮具通用技术条件的国家标 准，目前已有不少企业的产品已达标，可是，市场上尚未找到不含化工材料而性能、卫生 财政学案例题--第1页 财政学案例题--第2页 指标又较高的环保餐具；不少产品不过是往聚丙乙烯里混合了改性淀粉等，不可能完全降 解。 此外替代品普遍成本过高，生产数量有限，能否满足市场需求、市场是否接受都是未 知数。“真正的环保是要鼓励少用、重复使用，而不是替代使用。”姚女士举上海为例， 上海的管理原则是：“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代”。工厂每月按照生产 量或者销售量交纳回收处置费购买“回收标识”，这个标识贴在发泡餐具上犹如有了“准 生证”。政府则将收费用于回收、运输、清洗、再利用等善后工作上。目前深圳市面上一 次性发泡胶餐具销售量每天有 336 万只，以此计算，深圳每天大约需要 10 万元回收费用， 姚女士认为这个数目用于回收应该够了，企业也愿意承担这项费用，但是却不得其门。 离不开政策和消费者。后来，在京城发生的一场激烈争论却将姚女士们的“反弹”升 级。一个发泡餐具污染治理研讨会在京召开。但会议似乎一开始就走了调， 1 整个会议的主题变成了“发泡餐具究竟有无毒性”的辩论，部分塑料专家和北京市消