存量基础设施用地转型利用规划路径——以广深高速公路沿线用地综合开发规划为例.docx

0 引言 2015年召开的中央城市工作会议指出，要盘活存量，提高城镇建设用地集约利用程度，推进集约发展。2019年，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。在将城镇开发边界作为红线使得框定总量成为刚性约束的背景下，盘活城镇存量建设用地显得更为迫切和关键。 当前，我国城镇化率已超过60％，多数城市已经进入从增量扩张向存量提质的转型发展阶段。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《“十四五”规划纲要