多元参与背景下的城市更新行动决策矩阵——对国内20个样本城市的研究.docx

1 城市更新行动的研究范畴与概念界定 1.1 研究范畴：立足顶层设计的地域决策需求 自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出城市更新行动以来，我国各市密集出台了有关城市更新的“条例”“管理办法”“指导意见”“实施方案”等地方性政策，其中部分城市因地制宜地构建(或完善)了涵盖规划管理、技术标准、操作指引等内容的地方性政策体系，以指导具体实践。总体而言，各市政策的出台往往源于城市更新项目推进的现实需求，但由于发展实际情况和城市管理水平的不同，城市更新呈现明显的地域差异。为了更好地指导地方开展城市更新行动，国家层面先后提出“城市更新先导区”“防止大拆大建