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1 引言
1.1 北京城市更新行动的历史使命与现实要求
随着我国城镇化从增量扩张转向存量优化提升的下半场，城市更新已成为推进新型城镇化的重要抓手和战略抉择。党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动，并将其作为新时代重要任务写入国家“十四五”规划纲要。王蒙徽在《实施城市更新行动》一文中明确提出了城市更新行动的四大意义与八项任务。住建部于2021年11月明确提出在全国21个城市(区)开展城市更新试点工作，北京是一线城市中唯一的试点城市。
北京作为首都，已进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的发展阶段，城市更新成为其实施城市总体规划的重要手段，同时要做好强化首都功能、服务“四个中
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