城市—区域视角下的粤港澳大湾区都市圈空间组织模式.docx

1 都市圈的政策回归与全球趋势 1.1 都市圈逐渐成为中国城镇化的重要空间单元 2006～2010年，中国将城市群作为加快新型城镇化进程的主体空间，并在《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中提出了“5+9+6”全国城市群战略格局，以更好地参与全球竞争、协调大中小城市发展。城市群作为城市—都会区—都市圈发展的最高阶段，是工业化和城镇化充分发展的结果，但在近十年的城市群规划实践过程中，出现了脱离发展规律以行政手段盲目扩群以及城市群规划实施缺乏明确的归口管理机关等问题，使规划实践与城市群发展的目标相背离。因此，近几年的区域规划政策逐渐回归都市圈尺度，国家发展改革委、自然资源部等相关主管部门