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看跨国公司是如何选址的 文/本刊记者 邓广锋 跨国公司是各级政府的重点招商对象，是跨国公司的投资对于地方经济发展具有重要意义。然而，跨国公司在中国的投资的分布并不均匀，地区差异也极强。跨国公司的选址与区域产业发展有密切联系。东南大学经济管理学院副教授张向阳认为，影响跨国企业选址的因素可以从区域条件、跨国公司的战略决策等方面进行考察。 区域条件对跨国公司选址的影响 区域特定条件 张向阳认为，区域特定条件对跨国公司选址有重要影响，这些条件主要是成本因素、政策因素和基础设施等。 早期跨国公司进入我国与成本和政策因素有着直接的关联。事实上，提供外贸加工区、降低税率和招工补贴等对跨国公司选址有显著影响。然而，成本因素、政策因素会随着各地区之间的竞争而趋同，“因此，这些因素对于跨国企业的地区分布不会产生持久影响。” 劳动力成本低无疑是吸引跨国公司进入因素之一，我国实行的特区优惠政策和区域渐进开放为跨国公司进入提供了新的动力，并直接导致了跨国公司分布的地区差异。 珠江三角洲、长江三角洲等开放较早的地区，利用自身的区位优势。政策优势和成本优势，通过建立开发区和工业园区，加大基础设施投入，最先成为跨国公司在我国集中分布的 地区。但近年来由于长、珠三角地区的产业升级、新劳动法实施等原因，企业的劳动成本明显增大，因此也有跨国公司将生产基地内迁的趋势。 区域产业基础 区域产业基础是导致跨国公司集中选址的重要因素。跨国公司的分布呈现出比较明显的集聚效应。区域产业基础越强，外资企业越多，跨国公司就越容易在该地区投资。 事实上，为了在运输成本最小化的条件下实现规模经济，制造企业倾向于在有巨大需求的市场或潜在市场区域选址，而需求本身的定位取决于制造业的分布。 张向阳认为，跨国公司在特定区域出现集聚现象，可以归结为两个方面的原因：一是外部性，在产业基础雄厚和有跨国公司进入的地区，产业发展的环境往往比较有利，例如良好 的基础设施和优惠政策措施等；另一方面是在该地区形成了有利于其开发市场和建立配套体系的产业基础。 区域产业基础是跨国公司进入的重要因素，而跨国公司的进入则增强了该地区的产业能 力，强化了跨国公司的集聚机制。 以苏州为例，该地区的 IT 制造业目前已具备了相当完整的产业链，在开发区周围 25 公里内可以达到 98％的产业配套率。这种配套体系在吸引跨国公司进入的过程中发挥了重要作用。苏州由此成为全球IT 制造业最重要的集聚区之一。 跨国公司的战略决策对其选址的影响 通常，跨国公司并不把拟选址的区域作为一个孤立的点看待，而是把它置于其全球价值链视野，在全球生产网络中寻找战略机会。因此，跨国公司选址与跨国公司价值链各个环节的转移过程有着密切关系。能否根据区域条件，呼应跨国公司的全球价值链战略，是影响其选址的重要因素。 跨国公司对区域战略地位的评价 跨国公司在选址初期，往往会关注某一地区所具有 的劳动力、土地、税收等成本优势，利用这些优势在该地区建立其全球价值链中的生产结点， 其特点是原材料和销售市场“两头在外”。我国改革开放初期在沿海一带盛行的“三来一补” 业务，就是这种生产模式。 “随着各地经济的发展，在跨国公司价值链中的地位越来越重要，市场机会成为跨国公司选址的重要因素。跨国公司进行战略投资，抢占有利市场，一些具有投资价值和市场前景的地区迅速成为跨国公司集中的区域。” 技术能力是跨国公司在选址决策中需要考虑的另一重要因素。随着我国战略地位的提 升，跨国公司除了在我国建立地区总部外，还把研发中心等核心部门迁入我国，这些部门对人才。技术等要求较高，跨国公司在进行战略决策时，必然会对进人成本、市场机会和技术能力等进行综合考虑。 跨国公司的全球价值链战略 通常，跨国公司并不把拟选址的区域作为一个孤立的点看 待，而是把它置于其全球价值链视野，在全球生产网络中寻找战略机会。因此，跨国公司选址与跨国公司价值链各个环节的转移过程有着密切关系。能否根据区域条件，呼应跨国公司 的全球价值链战略，是影响其选址的重要因素。 示范作用与跨国公司之间的社会网络 张向阳认为，在跨国公司选址过程中，示范作用和社会网络也会对其战略决策产生影响。 台湾企业往往喜欢“组群式”迁移。亚洲金融风暴和台湾岛内的大地震使大批台湾企业 迁入内地，这些企业往往选择在台湾企业比较多的地区聚集，形成了稳定的社会关系网络。而在长三角经济发展的示范作用的带动下，他们又集体迁移到上海、苏州等地创业。 如何吸引跨国公司进入 人民大学经济学院邢华博士认为，地方政府要吸引跨国企业进入，可从完善本地的区域条件、产业基础以及弄清跨国公司的市场战略和技术战略着手。 区域条件 区域条件是吸引跨国公司进入的重要因素。具有劳动力、土地等成本优势的地区，积极采取各种优惠政策进行招商引资，能吸引跨国公司早期进入该地区。 然而具有以