浅谈港口污染及防治对策.docxVIP

? ? 浅谈港口污染及防治对策 ? ? 李强 Summary：随着经济的发展，作为水路运输枢纽的港口对经济的发展凸显出重要的作用。但是，港口在促进区域经济发展的同时同样带来了负面影响，如何防止环境污染以及港口环境的管理问题成为重要的港口研究课题。通过对港口污染因素的分析，从港口经济发展的角度出发，为我国港口污染问题提供一些相应的对策建议。 Key：港口污染；污染因素；对策建议 ：X703 ：A ：1005-913X（2016）05-0009-02 生态环境是人类赖以生存的基本条件之一，随着当今时代的迅速发展，人类的生存环境日益受到威胁，环境保护问题已然成为当今世界上面临的重大问题之一，作为连接海洋的交通运输水陆枢纽和门户，港口在经济和社会发展中发挥着日益重要的作用，随着人类的过度追求经济效益而忽视对港口环境的有效保护，港口环境污染问题日益严重，港口污染已成为阻碍社会经济健康可持续发展的重要因素。此外，港口污染事故频频发生，也逐渐使人们对港口环境保护的认识日益加深，因此如何预防和治理措施，如何对港口合理的经营管理逐渐被提上日程。 一、港口污染问题的因素 水污染和空气污染是港口环境污染最主要的两个方面，其次是噪声污染和视觉污染。水污染可能和废水的处理、港口疏浚以维护航道深度或者增加航道和泊位以容纳更大的船舶、石油泄漏等因素有关。空气污染来自于船舶、卡车、铁路机车等在港口排放的废气。 引起水污染的原因很多，其主要有以下几点。 第一，疏浚可以创造更大的水深、回收有价值的材料和消除有害物质。航道、港口通道和海洋码头泊位水域底部的疏浚会使水深增加。因此，疏浚对于海上航行和国际贸易至关重要。但是，浚除了社会成本外，还有环境的社会成本，港口疏浚疏浚时造成的沉积物悬浮会掩埋疏浚地点附近的植物，从而降低了植物的密度，大量的浊水会使水中光线减少，浮游植物的光合作用降低，水中氧气减少，最终导致沉水植物的死亡。疏浚同时也会引发生态系统发生结构的变化，比如会造成作业区域严重的沉积物累积等问题。 第二，废水处理主要来源于港口日常运营中的生产废水和生活废水。其中，石油是港口水域的主要污染物，石油污染的原因很多，比如船舶碰撞、搁浅等，漏油事件通常和压载水有关，漏油事件对环境所造成的不同影响也取决于很多因素，比如油的类型、气候、季节和地区的物理和生物学特征等，如果漏油事件发生在鱼类、贝类产卵和鸟类、哺乳动物聚集的季节，那么漏油事件对物种的危害是非常大的。此外，石油泄漏对环境造成的影响也取决于油的类型和油的回收速度。油的回收速度受油的类型、气候、季节和地区的物理和生物学特征。 第三，引起空气污染的原因很多，主要是船舶、卡车、铁路机车排出的废气以及日常成产中的粉尘、废气等。粉尘是在货物装卸和堆放时产生的，危害操作人员和附近居民，大气污染，而远洋船舶是最大的空气污染制造者。远洋船舶的动力来源是残余油，因为远洋船舶使用残余油成本相对较低，但是残余油是炼制精制石油燃料的副产品，因此比其他石油产品更加脏。除了船舶，港口车辆也是空气污染的重要制造者——卡车、货物装卸设备和铁路机车。 此外，噪音污染和视觉污染也是港口的污染因素之一，港口在日常营运中往往会产生的巨大噪声，往往会干扰人们的正常交流和其他活动，会带来身体上的疼痛，噪音甚至会导致个人听力障碍，出现高血压的危险。不仅如此，港口噪音也会危害野生动物，船舶发动机发出的低频声音会是依靠声音辨识方向的海洋生物迷失方向，而视觉污染是指港口的大型施舍会引起的视觉疲劳，比如起重机和堆场设备的颜色和周围环境的颜色完全不和谐以及港口夜晚的眩光会造成居民生物钟紊乱等。 二、港口污染防治的一些问题 一是缺乏有效的综合管理和总体规划，港口发展规模与定位不合理。港口的过度发展不仅造成巨大的资源浪费，也造成了代价高昂的环境污染。 二是港口防治工作往往以治理为主，预防为辅。港口缺乏从源头上预防的意识，没有从根源上杜绝污染的源头，当污染问题发生后，治理工作不仅成本高昂且成本高昂，污染带来的危害也无可避免。 三是港口环境保护规划与安全预案明显不足。针对港口污染的问题缺乏相应的监督惩罚和补救措施、缺乏有针对性的、完备的风险预防和应急机制规划。 四是法律制度的缺失。港口污染防治法律制度的法律条文，在大体上都是原则性规定，对于具体操作中的执行落实，不仅造成地方立法机关在制定各自地方性关于港口污染防治的法律制度条文时无法很好的明确出来，而且由于缺乏明确且具有可操作性的法律条文，这使得有关监管部门在港口污染防治工作没有明确的、具有一定执行力的法律政策可依。不仅如此，污染防治的主体也不明确，比如海上发生严重的污染事件时，由交通部门还是环保部门来管也很模糊。船舶、港口空气污染防治的权责主体还不明确。 五是港口收益减少。事实上，除了权责、政策、等不明时，更多的港