国家开放大学电大公共行政学形考任务1-3答案全.docxVIP

公共行政学形考任务1-3答案(全) 形考任务一 话题讨论 (请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完 成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。) 考核内容：围绕征收公交卡磨损费是否合法为题进行讨论。 考核要求： 1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可 以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。 2、 第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨 论发言提纲。 3、 需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。 4、 讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、 讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内 容。 6、 教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。 ( 一 ) 个人讨论提纲(17.5分),不少于300字 (二) 小组讨论结果(7.5分),不少于300字 答：点击“添加一个新话题” 标题：征收公交卡磨损费是否合法 内容：公交卡可以说是大部分人每天出行都要用到的，在办卡时需要交20元押金即可快速 办理，然而的那个你想要退掉手中的公交卡就不是那么容易了。因为手中的公交卡“完好无 损,退卡是竟然被扣掉磨损费，直至公交卡押金全部扣完。那么这种收取公交卡秘孙菲的 做法是否合法呢?显然，是否定的。 首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改 委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费 的 IC卡，可以按照一定标准向用户IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工费核定”的规定， 但只是明确可收取押金和补发工本费，并没有规定磨损费。公交事业属于公益事业，公交卡 服务并不能任性而为，收取任何费都须经过法定程序，确定收取的合法性，标准的合理性， 实际上公交卡收取磨损费的本质上是企业自行收取的。 其次，执行收取磨损费是加重市民 责任，在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上，公交卡公司并没有尽到相关应尽的法律 责任和义务。很多市民只知道押金条款不知磨损费条款，无形中限制了市民权利的行使。再 次严重侵犯了消费者财产利益。按性质公交卡押金是物权法撒谎那个的质押担保，依据物权 法相关规定，公交卡所有权属公交卡公司。押金是市民私有财产。而公交卡公司没有经物价 部门批准、在师出无名的情况下，以磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵 犯市民的财产权益。 所以说收取公交卡磨损费是不合法的，应当对“磨损费”予以修改， 使公交卡尊重公平消费规则额。 形考任务二 案例分析 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广 州市天河区试点公厕革命,免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实 施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6 米,造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如 此步履艰难，从而寻找良策。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 1、公共舆论将此现象的矛头指向国民素质低下是否合适? ( 5 分 ) 答案：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行 政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我 约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一? 答案： 导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因： 第一，公厕使用规定手纸限额等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是 一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、 恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有 做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消 耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强?公共管理方式方法如何转型? 答案： 第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公 共厕所醒目处可以设立公厕使用规则、文明如厕须知等提示性标语，有章可循，用规 定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借 鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。 美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制