嘉兴深化实施接轨上海战略.pdf

嘉 兴 深 化 实 施 接 轨 上 海 战 略 当前，长三角的发展令世人瞩目，长三角各城市发 展中的合作联动更是势不可挡。上海，作为长三角甚至整 个长江流域经济发展的龙头，将在更大范围，更高层次上 组合优势、集聚资源、释放能量。嘉兴，作为浙江省直接 与上海接壤的城市，早在1992年就提出了“接轨上海”的 发展战略，历经了民间自发阶段、政府引导阶段、战略定 位阶段，目前已进入战略提升的重要阶段。在全市上下的 共同努力下，接轨上海工作取得了积极成效，重大基础设 施尤其是交通基础设施基本实现对接，产业配套能力日益 增强，要素共享不断强化，合作领域逐步拓展。但在长三 角一体化已上升为国家战略的新形势下，嘉兴接轨上海工 作面临统筹协调能力不强、接轨主体作用偏弱、整体接轨 层次较低、横向对比差距较大等诸多困难和问题。如何破 解这些难点，使接轨上海工作在新的起点上再上新台阶， 真正把嘉兴打造成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵 地，以加快推进长三角一体化，是当前及今后需要研究的 重要课题。 新形势下接轨上海面临的机遇与挑战 长三角地区的地位和优势日益凸现，长三角区域一体 化发展已上升为国家战略今后一个时期，嘉兴市将面临国 际国内环境条件的新变化和长三角区域合作与发展的新机 遇。经济全球化加快，国际产业和国际资本正加速向中国 尤其是长三角地区转移，为打造先进制造业基地创造了条 件。上海国际化大都市建设加速，上海世博会、世界“第 六大都市群”的逐渐形成，为各城市全面融入上海，推进 长三角区域一体化，提供难得的机遇和优势发展环境。尤 其是当前国家高度重视和关注长三角区域一体化发展，即 将出台《长三角区域规划纲要》和指导意见，必将使长三角 各城市问的合作与交流更为密切，联动发展的态势更加凸 现。 沪苏浙推进长三角联动发展形成共识，进度加快 目 前，各城市有关部门的合作交流日益频繁。沪苏浙三省市 先后确定了交通建设。旅游合作、信息共享、生态环保、 天然气建设、人才资源共享、信用体系共建、区域规划合 作、自主创新、能源建设等十个重点合作专题，取得明显 的实质性进展。并相继签署一系列合作协议，完成了不少 专项规划，有力地推动了沪苏浙的合作和区域发展环境的 优化，基本形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局。 尤其是上海市出台了《关于进一步加强国内合作交流工作若 干政策意见》，为接轨上海、加强长三角区域合作与交流提 供了新的政策保障。浙江雀第十二次党代会提出“创业富 民、创新强省”的决定，继续把嘉兴市列为浙江省接轨上 海扩大开放前沿阵地，浙江省“十一五”科技发展规划纲 要把嘉兴作为浙江省区域创新体系副中心，这些都将给嘉 兴市接轨上海工作带来强大动力。 2010年上海世博会和新一轮上海浦东新区开发开放， 将给周边地区带来新的发展机遇和挑战 2010年上海世博 会的举办不仅是上海经济发展的重大机遇，同时也将对整 个长三角经济发展产生重大影响。上海把世博会作为全国 特别是长三角共同发展的一个平台，在办博的过程中要和 长三角各城市实现机遇共抓、资源共享，主题共演、活动 共办、声势共造。可以预见，上海世博会将使嘉兴的区 优势更加突出，为嘉兴产业发展和结构调整获得新的机 遇，也将为嘉兴开放型经济的发展带来新的动力。同时， 给嘉兴市在信息、人才开发，引进外资、环境保护，建设 生态城市等领域搭建更大的合作舞台。 随着国家在上海浦东新区进行综合配套改革试点、中 国人民银行在上海设立总部等一系列重大举措的实施，以 及大(小)洋山港的开港等，上海浦东新区新一轮发展的高潮 已经到来，上海在长三角地区经济发展中的龙头地位和带 动作用将更加显现。这也将为嘉兴市实施接轨上海扩大开 放战略，主动参与长三角区域合作，充分利用长三角区域 内的市场和资源提供了有利的外部条件。 长三角区域经济一体化加速推进，长三角地区各城市 之间的竞争日益加剧，生产布局重复，产业同构矛盾日益 突出，嘉兴市经济发展竞争的压力将进一步增大，与此同 时，周边地区大力度的接轨工作、大手笔接轨平台建设也 给嘉兴市接轨工作和经济发展带来很大的压力。区域间资 源、生产要素争夺更趋激烈。此外，随着国家全面实施西 部开发、振兴东北等老工业基地和中部崛起战略，推进国 内区域的平衡发展，一些逐步成长的中西部低成本制造业 将对嘉兴低端产业的市场份额构成了越来越严重的挑战， 劳动力、土地、水资源等生产要素供给成本上升促使嘉兴 资本外流，也给嘉兴市经济进一步发展带来了新的挑战。 深化接轨上海的