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军队物资采购方式的应用分析 赵东升 许成银 王志会 谢祥涛 军队物资采购工作正在朝着区域性和规模性 定点采购通常是指集中采购机构通过规范的 的方向发展 ，在现代后勤管理中的作用越来越明 程序 ，采用招标投标方式 ，综合考虑价格 、质量和 显。强化采购方式的应用研究，是军队加强军队采 服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，并 购管理制度的重要途径，应引起关注。本文通过对 同定点供应商签订定点采购协议，由定点供应商 军队采购方式应用的分析，针对军队集中采购管理 根据协议在定点期限内提供货物和服务。与其他 存在的问题，进行研究并解决问题的对策。 采购不同之处在于具有一次性采购 ，分批、分次长 一 、 军队物资采购方式内容及特点 期地接受 “劳务服务”或 “货物供应”的特点。 军《队物资采管理规定》第二十三条规定，列 协议供货作为一种采购方式，大宗标准化商 人军队物资采购 目录的采购项 目，应当选择下列 品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了 采购方式 ：公开招标；邀请招标 ；竞争性谈判、；询 比较可靠的商业信用基础 ，采购者同意和供应商 价；单一来源采购员。 通过协议 ，达成长期供货合同，为此建立了此种采 公平竞争是军队物资采购为各供应商提供的 购方式。在供货合同中，规定了商品的品种、规格、 商业平台，就军队物资采购非招标方式而言，竞争 数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。其特点主 性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少 要有 四： 于三家；谈判条件不得有歧视性条款；公平对待所 一 是采购商品一般是大宗的、相对标准化的， 有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应 如初级产品、办公用品、标准耗材等。因为，其价格 严格且统一，确保竞争公平。邀请招标的供应商数 浮动不大，品种规格相对单一，容易清算。 量的选择也不少于三家，且只允许供应商报出不 二是建立在商业诚信的基础上。为避免商业 得更改的报价。单一来源采购方式的选择应依据 欺诈，一般协议供货的供应商，多为早有雄厚实力 采购项 目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等 和良好商业信誉的大公司、大企业。 原因，货物和服务只能由特定的供应商制造或提 三是采购合同一般也是标准化合同，其主要 供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况 ， 条款基本不变 ，只是采购商品的具体指标略有变 或是在原有项 目基础上添购，添购金额不高于原 化，可以反复使用。 项 目合同总价的 10％。询价采购仅适用于采购现 四是采购者和供应商可能是一对一地进行协 成的，而非按采购人要求的特定规格 ，特别制造或 议供货采购，也可能是一对多、多对多地采购，以 提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不 形成规模效应、节约成本。它与定点采购相比，更 大的采购项 目。 具有适用范围广、选择品种多、价格调整合理等优 目前 ，在实际工作中，还采用了定点采购、协 势。 议供货、区域规范采购等其他方式。 二、军队物资采购方式在各领域中的选择应 任 业审计与鲥 》晨■固 用 服务类采购主要集中在为军队提供公共服务及机 (一)物资类采购的特点及可选方式 关