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温州市城市道路桥梁养护市场化思路的探讨和实际应用 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文章简要： 2 文1：温州市城市道路桥梁养护市场化的思路 2 一、城市道路桥梁养护市场化背景 2 二、温州市现行道路桥梁养护管理模式 3 三、温州市道路桥梁养护市场化的瓶颈 4 1．养护作业利润空间受限 4 2.养护企业前期投入较大 4 3.设施养护社会效益与企业经济效益难以平衡 4 四、温州市道路桥梁养护市场化推进的思考 5 （一）积极培育道路桥梁养护市场 5 一是需要上级政府及相关部门的大力支持 5 二是为养护企业提供宽松的市场条件 5 三是注重循序渐进，把握改革节奏 6 （二）建立养护市场赖以运作的规范 6 （三）完善监管机制 7 文2：温州市公共气象服务均等化的实践与探索 7 1 温州公共气象均等化服务取得的现实成效 8 2 温州公共气象服务存在的非均等化问题 8 2.1 提供能力存在明显的领域差异 8 2.2 传播能力存在显著的城乡差别 9 2.3 接收与应用能力存在很大的群体差异 9 2.4 气象体系建设存在较大的地域差距 9 3 公共气象服务非均等化的主要原因分析 10 3.1 政府尚未将气象部门纳入地方统一领导和发展规划 10 3.2 气象监测预警和预报预测能力不能完全满足需求 10 3.3 公共气象服务实用性仍存在不足 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 11 正文 温州市城市道路桥梁养护市场化思路的探讨和实际应用 文章简要： 本文旨在探讨温州市城市道路桥梁养护市场化的思路。随着城市化进程的加速和交通运输需求的增长，城市道路桥梁养护成为城市基础设施建设中不可或缺的一部分。本文基于相关文献和实际案例，介绍了市场化养护模式在城市道路桥梁养护中的意义和目标，并详细阐述了其所涉及的关键因素，如市场定位、服务内容和竞争策略等方面。同时，本文还探讨了有效的解决方法和技术，包括建立市场化养护机制、推进专业化发展和提高管理水平等多个方面。通过实证研究和数据分析，论证了有效的市场化养护模式可以提高城市道路桥梁养护质量和效率，最终推动城市基础设施建设的可持续发展。最后，总结了文章的主要研究成果和贡献，为温州市城市道路桥梁养护从业人员和管理者提供参考和借鉴，促进市场化养护模式在城市道路桥梁养护中的不断创新和进步。 文1：温州市城市道路桥梁养护市场化的思路 一、城市道路桥梁养护市场化背景 长期以来在计划经济体制下，指令性养护方式和计划性用工形式对道路事业的发展发挥了一定的积极作用。但是，随着市场经济的发展，这种高度集中、单一计划调节的模式已明显无法适应生产力发展的要求，城市道路桥梁养护急需建立通过市场竞争机制实现优化资源配置、提高养护效益的养护管理模式。 在全国道桥养护改革的大背景下，温州市已实现了城市道路桥梁养护作业的管养分开、事企分离的改革。管养分开敲开了市政养护维修作业的市场化大门，然而养护作业的市场化运作仍未达到预期目标。 二、温州市现行道路桥梁养护管理模式 市本级道桥管理部门负责日常巡查、检测、编制养护方案、日常养护与维修项目管理等工作。根据市政府文件，其中日常养护作业直接委托国有市政养护企业实施，施工完成后由管理部门工作人员现场验收、核对工程量后，按实结算维养费用；市本级沥青路面大中修项目经设计立项后，直接委托市城投集团下属国有企业实施；涉及道路桥梁设施结构的维修项目则通过公开招投标的方式确定项目实施单位。各区道桥设施养护管理模式与市本级基本相同。 道桥管理部门进行了一些市场化尝试。将管养部门个别单体设施的巡查、检测、维养任务分离，出来推向市场，通过政府采购、合同承包的方式向市场购买服务。同时，制定单体设施维养目标要求及考核制度，对中标的市政养护企业进行监督、检查和考核，并将考核结果与维养经费挂钩。 然而，温州市有资质的专业市政设施养护企业并不多，不能真正形成名副其实的市场竞争。 三、温州市道路桥梁养护市场化的瓶颈 1．养护作业利润空间受限 企业间的市场竞争，必然考虑投入产出等投资回报问题。然而城市道路桥梁养护作业必须考虑诸多因素，如主干道白天车流密集，为减缓交通压力，道路养护作业多安排在夜间施工，但夜间施工需采用低噪声、防扬尘的施工设备和方法，同时要兼顾夜间交通需求，有效养护作业时间受到挤压，养护成本也相应增加。另外，市政设施养护作业具有量小、分散的特点，导致了设备、人员就位与作业的单位成本增加。 市政养护维修定额滞后造成养护经费变相萎缩，压缩养护作业利润空间，企业难以消化。势必造成企业不愿意进驻市政养护市场或