20230512全国碳市场第二个履约周期最新政策解读.pdfVIP

CONTENTS 一． 《2021、2022年度全国碳排放交易配额总量设定 与分配实施方案》解读 二． 《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配 额分配相关工作的通知》解读 1. 《2021、2022年度全国碳排放交易配额总量设定与分配实施方案》解读 1.1 方案编制背景 1.全国碳市场整体运行平稳有序 2.市场功能发挥，减排成效初显 • 配额履约完成率为99.5% • 约60%的重点排放单位供电碳排放强度下降 • 截至2022年底，全国碳市场配额累计成交量 2.30亿吨，累计成 • 超过20%的重点排放单位通过交易市场实现减排收益，累计 交额104.75亿元 收益金额约61.41亿元 • 交易价格每吨在 40~60元范围内波动，未出现暴涨暴跌现象， • 累计使用CCER项目189个，抵销清缴约3200万吨，帮助企 基本反映电力行业降碳成本 业降低履约成本约3.9亿元，项目业主实现收益约9.8亿元 3.企业深度参与，各项能力逐步提升 4.外部环境带来的不确定性 • 70%以上的企业成立了碳资产管理领导小组并由公司主要领导 • 新冠疫情反弹影响企业煤质检测，进而影响数据样本，增加了不 担任组长进行统筹管理，超过80%的企业设置了专职人员负责 确定性 企业碳资产管理 • 2021年动力煤价高涨，抬升了火电厂的发电成本，部分企业对方 • 企业煤质实测率大幅提升：按企业数量计算：实测机组数量由 案接受度降低 2019年66%上升至2021年99% • 部分时段煤炭供给紧张，进而影响机组的运行小时数和发电效率 1. 《2021、2022年度全国碳排放交易配额总量设定与分配实施方案》解读 1.2 工作原则 坚持服务大局 以助力火电行业顺利实现碳达峰为目标，充分考虑新冠疫情影响、国际国内经济形势、能源供应等因素， 保证配额总量增长满足电力行业发展需求，继续基于强度控制设计，不影响电力供应保障 坚持稳中求进 延续2019—2020年的基本框架，基本思路不变，覆盖范围不变，工作流程不变。同时坚持问题导向，持续 完善制度体系，夯实数据基础 坚持政策导向 鼓励大容量、高能效、低排放机组和承担热电联产任务等机组，支持优化电源结构，压实企业降碳责任， 推动电力行业低碳转型 1. 《2021、2022年度全国碳排放交易配额总量设定与分配实施方案》 1.3 方案框架 注：与总体上延续第一个履约周期框架，未做大幅调整 管理范围 一、总体要求（包括工作原则和实施范围） 二、机组分类 计算方法 三、配额核算与分配方法 四、配额总量 九、重点排放单位合并、分立、关 工作流程 五、配额发放 六、配额调整 七、配额清缴 八、配额结转 停或搬迁情况处理 附2 各类别机组碳 附3 燃煤机组配额 附4 燃气机组配额 附件 附1各类机组判定标准