《政治经济学（第五版）》第十三章 社会主义国家宏观经济调控.pptVIP

保障经济安全，促进社会稳定 ◆经济安全，是指一个国家或地区的经济利益不因经济问题而遭受突发性重大伤害，能够避免或化解经济方面可能出现的局部性或全局性的危机。 ◆措施：建立一套科学的预防机制，防止国家或地区的经济利益遭受重大伤害；坚持科学发展观、实现可持续发展，迫切要求建立现代社会经济安全指标体系；建立比较健全和完善的现代社会经济建设安全指标体系的法律和制度，建立经济安全保障法，确保纷繁的市场能有序运转；鉴于经济安全突发性的隐蔽状态，必须建立系统的监控机制，坚持安全生产，强化安全生产管理，有效遏制重特大安全事故。 13.3 宏观经济调控的手段和经济政策及运用 13.3.1 宏观经济调控的手段 在社会主义市场经济条件下，为实现宏观经济调控目标，政府往往采用各种宏观调控手段。主要有：规划和计划手段、经济手段、法律手段和行政手段等。 规划和计划手段 ◆是指政府通过制定长期、中期和短期经济规划和计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。是社会化大生产发展的必要手段，是国家经济决策的主要体现，是国家宏观经济调控的重要手段之一 。 ◆主要功能是从宏观总体上保持社会总供求平衡，实现国民经济按比例协调发展；在全社会范围内对资源配置进行调控，动员与集中必要的财力、物力和人力，进行重点投资，建设重大项目，合理调整产业结构；通过收入分配的宏观调节，保持社会公平分配和提高经济效益。 ◆具有客观性、战略性、预先性和指导性等特点。 经济手段 ◆是指国家根据客观经济规律的要求，按照物质利益的原则，通过经济机制调节经济变量来影响微观经济行为，并使之符合宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。 ◆主要包括国家掌握的重要物资和资金、采取的经济政策措施，以及经济杠杆等。 ◆具有平等性、利益的直接性、控制的间接性、运用的灵活性等特点。 ◆是宏观经济调控使用最多的、最常用的、因而也是最主要的一种手段。 ◆经济手段的主要工具是经济杠杆。 经济杠杆 ◆是指国家掌握的用以调节经济运行，以期实现预定经济目标的各种价值形式。主要包括财政税收杠杆、信贷利息杠杆、价格杠杆、工资奖金杠杆和汇率杠杆等。 ◆财政税收杠杆：财政的杠杆作用主要是通过筹集资金、分配资金和财政补贴等环节的具体政策措施来实现的。 ◆信贷利息杠杆：信贷杠杆是国家通过调控资金的方向和数量，实现调控整个国民经济运行的重要手段。 ◆价格杠杆 :价格作为调节杠杆发挥作用，主要是通过调整和控制价格水平的高低和涨落、各种商品比价和差价的变化对企业与个人、生产者与消费者之间的利益取向产生影响而实现的。 ◆工资杠杆：指国家或企业通过工资的变动与劳动力供求的变动来促进劳动力 的合理流动和刺激劳动者素质的提高。 ◆汇率杠杆：主要是指政府有可能根据国际市场的变化，调整汇率的升降，以引起国际收支、国际贸易的变化，进而影响社会总供给和社会总需求的平衡关系，最终达到促进国民经济协调发展的预期目标。 法律手段 ◆是指国家为了维护社会经济活动的秩序，通过经济立法和经济司法等手段，对社会经济生活进行控制和监督，它包括保护和制裁两方面。 ◆具有严格的强制性、普遍的约束性、相对稳定性和明确的规定性等特点。 ◆法律手段的调控作用就是通过经济法规把经济政策和经济杠杆的作用方式以法律的形式固定下来，使它们对企业的行为具有法律上的强制性，成为企业行为的法律规范和准则，从而使经济运行符合国民经济发展的总体要求。 行政手段 ◆是政府凭借政权力量，通过制定与发布命令、指示、规定等形式，按照行政系统、行政层次、行政区划直接指挥、控制和管理经济的手段。 ◆具有权威性、无偿性、相对稳定性和简单速效性等特点。 13.32 经济政策及运用 ◆财政政策及运用 ◆货币政策及运用 ◆收入分配政策及运用 ◆产业政策及运用 财政政策及运用 ◆含义：财政政策是政府依据客观经济规律制定的指导财政工作和处理财政分配关系的基本方针和基本准则。 ◆基本要素：财政政策目标、财政政策手段和财政政策效应 ◆财政政策目标一般指通过财政政策的运用与实施所要达到的目的。是财政政策中的核心内容，具有决定性意义。 ◆财政政策手段是指为了实现既定的财政政策而选择的具体工具或方式、方法。我国财政政策手段主要有：预算；税收；公债；投资；补贴。 ◆财政政策效应既是制定政策目标、选择政策手段必须考虑的预期性因素，又是政策手段运用及政策效应目标实现程度的最终反映与具体体现，从而是目标——手段——效应“三位一体”的财政政策的一个有机组成部分。 ◆财政政策的类型：根据财政政策对社会经济总量的影响，可将其分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和平衡性财政政策三种。 ◆财政政策的运用 ：当社会需求小于社会总供给，经济出现萧条，企业和居民个人收入增长缓慢甚至下降时，应