食品标准与法规第一章绪论.pptVIP

1.1.3 标准与法规的关系 标准和法规有密切的内在联系，要保持市场经济的良好秩序，必须有完善的标准体系来支撑法规体系的实施。标准为法规提供技术支撑，两者互相配合，保证市场经济的正常运行和公平竞争。我国只有强制性标准属于技术法规的范畴。 食品标准与法规 * 第一章 概 论 第一节 标准与法规概述 第三十页，共六十六页。 食品标准与法规 * 第一章 概 论 第一节 标准与法规概述 相同之处 一般性 公开性 明确性和严肃性 权威性 约束性和强制性 不同之处 法规地位高于标准，标准符合法律要求 法规涉及社会各个方面，标准主要涉及技术领域 法规较宏观和原则，标准较微观和具体 法规的范围较宽泛，标准的范围较具体 法规稳定，标准经常补充修改 标准的强制力源于法规的赋予，标准分为强制性和推荐性两种 标准形式上有文字也有实物 稳定性 第三十一页，共六十六页。 （一）技术法规的概念 技术法规（technical regulation）：强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法（包括可适用的行政或管理规定在内）的文件。 技术法规也可以包括专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。 ——WTO/TBT的定义。 食品标准与法规 * 第一章 概 论 第一节 标准与法规概述 第三十二页，共六十六页。 技术法规的分类： 食品标准与法规 * 第一章 概 论 第一节 标准与法规概述 规定性技术法规 确定了要达到特定结果的方法一类技术法规。 功能导向型技术法规 以精确的术语规定了要达到的目标，但允许通过对实体本身进行调控来确定其达到结果的方法 核心集中在达到目标的唯一途径上，最大的特点是其具有方法学上的确定性。因此很容易将执行者拘泥在单一解决方案上。 功能导向型技术法规允许为被调控的实体设计最有效率和效果最佳的达标方法。只要最终结果相同，可以采用多种技术途径。 第三十三页，共六十六页。 第一章 概 论 技术法规与标准的区别 （二）技术法规与标准的区别 1.制定主体不同 技术法规由国家立法机关、政府部门或其授权的机构制定标准则是由标准化机构制定，由公认机构批准供通用。 2.法律效力不同 3.制定目的不同 4.内容不同 5.对国际贸易影响不同 6.可协调性不同 7.知识产权不同 技术法规是强制性的，是政府控制市场的一种严厉措施。标准是自愿性的，非强制执行（强制性标准的强制性由法律赋予）。 技术法规的制定主要是出于人本主义，标准的制定是出于物本主义。 技术法规一般多侧重与规定产品的基本要求，而标准大多规定的是技术细节。 技术法规对国际贸易影响更大、更直接，成为最重要的技术性贸易措施之一。标准在国际贸易中的壁垒作用逐渐弱化。 标准可协调，不同国家之间技术法规协调难度极大。 技术法规作为官方文件是没有版权的，而标准则受到版权保护。 第一节 标准与法规概述 第三十四页，共六十六页。 第一章 概 论 1.1.4 法规、标准与市场经济的关系 法规和标准都是为市场经济正常运行和公平竞争的提供保障。 一、法规与市场经济的关系 市场经济在一定意义上是法治经济，即市场经济的秩序必须通过法治来形成和维护。因此，法治是市场经济的必备条件和基本特征。 * 食品标准与法规 * 第一节 标准与法规概述 及时 第三十五页，共六十六页。 第一章 概论 * 食品标准与法规 * 市场经济法律法规体系 宪法 是建设市场经济法规体系的依据和基础。 市场主体法 是市场主体组织形式和地位的法律规范。 市场主体行为规则法 是关于市场主体交易行为的法律规范，包括物权法、债权法、票据法、证卷交易法、保险法、海商法、专利法、著作权法、商标法、广告法等。 市场管理规则法 是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律规范。 市场体系法 是确认不同市场、规定个别市场法则的法律规范。 市场宏观调控法 是政府对市场实施宏观调控的法律规范，无论是社会主义国家，还是资本主义国家，政府都不同程度的采用宏观调控措施来确保本国的利益。 社会保障法 是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范。 民法 是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。 第一节 标准与法规概述 第三十六页，共六十六页。 第一章 概 论 二、标准与市场经济的关系 标准与市场相互依存、密不可分。 市场需求决定了技术标准的核心内容和发展趋势。 标准是市场经济的正常运行和公平竞争提供技术依据。 标准是构建食品质量安全管理控制体系的基础。 第一节 标准与法规概述 第三十七页，共六十六页。 第一章 概论 标准是构建食品质量安全管理控制体系的基础。 * 食品标准与法规 * 食品质量安全管理控制体系 标准体系 质量安全