第十二章财政预算.pptVIP

（三）周期性赤字与结构性赤字 周期性赤字（cyclical deficit）： 是指经济运行的周期性引起的赤字，即在经济衰退期间，由于财政支出增加而财政收入减少所形成的赤字。 结构性赤字(structural deficit)： 是指非经济周期性因素引起的赤字，即经济活动保持在充分就业状态时出现的赤字，故又称充分就业赤字(full-employment deficit)。 第三十页，共三十七页。 （三）财政赤字的经济效应 国债规模扩大。 货币扩张效应。 拉动总需求，带动经济增长。 第三十一页，共三十七页。 二、预算平衡理论的三个发展阶段 （一）大衰退以前的正统预算准则：预算平衡论 1、对私人部门发行公债会造成原被用于生产投资的资本被挪作政府花费； 2、政府支出是非生产性的，财政赤字更会造成巨大的浪费； 3、财政赤字必然导致通货膨胀； 4、年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。 第三十二页，共三十七页。 （二）大衰退的产物：周期预算平衡论 1.在经济衰退时期，政府应该减少税收，增加支出，有意识地使预算形成赤字。 2.在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支，有意识地使预算形成盈余。 3.在上述情况下,财政将发挥其“熨平”经济波幅的效力同时,政府仍可使其预算保持平衡。 第三十三页，共三十七页。 （三）功能财政论 功能财政论是由美国经济学家