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关于公文写作 四、学校公文中的常见问题 不按隶属关系行文 上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示。上级机关对请示事项应予研究答复。 不按机关的职责范围行文。 行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。 第三十一页，共五十页。 关于公文写作 3. 越级行文 指越过自己的直接领导或下一级部门，直接向更高一级领导或基层部门行文。 例外：如发生重大的事故、突发事件或上级领导在现场办公中特别交待的问题，可越级行文，特事特办，但要抄送被越过的上级机关。 第三十二页，共五十页。 关于公文写作 4. 越权行文 如果有涉及其他部门职责范围的事项又未与其他部门协商，或虽经协商但未达成一致意见，不可以单独向下行文。一定要先会签有关职能部门，意见达成一致后再行文。 造成 “文件打架”、“政出多门”。解决这类问题，应提倡部门之间多协商、多对话、多沟通，通过联合行文或授权行文的方式解决。 第三十三页，共五十页。 关于公文写作 5. 直接向领导个人行文（请示） 未经文秘机构签收、登记，成了“帐外公文”，公文流向、处理情况不得而知，查无踪迹，成了“断线的风筝”。 这类公文到了领导同志手里，领导同志也颇为难。批，没