公路水路交通安全畅通与应急处置系统.pdf

公路水路交通安全畅通与应急处置系统 工程建设指南 （征求意见稿） 交通运输部规划研究院 交通运输部公路科学研究院 二〇一三年四月 前 言 “公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程”是《公路水路交 通运输信息化“十二五”发展规划》（以下简称《信息化“十二五” 规划》）提出的“四个重大工程”之一。该工程涉及到全行业公路路 网管理、道路运输管理、水路运输管理、内河航道管理、水路交通安 全管理、水上船舶污染防治、交通建设及交通运输安全生产监管等八 大领域的日常运行管理和应急处置业务；要求实现跨层级、跨区域、 跨部门的业务协同和应急联动，并实现与其他相关政府部门之间的信 息共享和业务协作。该工程还须与其他信息化重大工程的技术体系相 协调，提高行业信息化规模效益，并共同构筑合理的行业信息化架构， 带动交通运输行业信息化整体发展。 为提高工程建设效率，降低工程建设风险，确保工程建设在不同 层级间、不同区域间，以及与其它重大工程间的整体性、协调性和集 约性，特制订本建设指南。建设指南重点关注全国一盘棋的相关要求 和做法，不过多规范各级平台的详细功能、具体技术细节，主要约定 系统总体、系统要素和工程建设三个方面内容。 目 录 第一章 概 述 3 一、 建设目的3 二、 建设范围3 三、 建设定位4 四、 建设思路5 五、 建设原则6 六、 建设目标7 七、 建设任务9 第二章 系统框架 10 一、 业务架构11 二、 信息架构15 三、 技术架构16 四、 系统布局20 五、 工程边界22 六、 相关关系22 第三章 系统功能 24 一、 运行管理25 二、 应急处置37 第四章 信息资源 41 一、信息内容41 二、信息采集42 I 三、信息整合48 四、信息共享50 第五章 基础条件 57 一、 通信网络57 二、 软硬件平台58 三、 安全系统59 四、 移动平台60 五、 配套场所60 第六章 标准规范 62 一、 标准体系62 二、 标准管理63 三、 标准应用63 第七章 工程管理 64 一、 建设管理64 二、 验收管理66 三、 运行管理67 四、 维护管理69 II 公路水路安全畅通与应急处置系统工程建设指南 第一章 概 述 一、 建设目的 “公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程”是公路水路交通 运输“十二五”期全面落实交通运输安全发展、高效发展、协调发展、 创新发展战略思路的重大举措之一，也是公路水路交通运输行业信息 化发展的基础工程。该工程重点解决三大业务问题：一是交通基础设 施、运载装备、运行环境的可视、可测、可控问题；二是跨区域、跨 部门信息共享和业务协同问题；三是应对突发事件的应急通信保障和 决策支持问题。 通过工程建设，将达到三大目的：一是转变行业运行监管和应急 决策方式，提高通行效率，增进交通安全，促进信息化条件下的行业 运行监管和应急处置体系的形成。二是转变行业业务协作方式，提高 跨部门、跨区域、跨业务之间的业务联动效率，促进信息化条件下的 行业业务协同体系的形成。三是转变行业信息化建设方式，提高信息 化顶层设计能力，提升行业信息集成和共享服务水平，促进行业信息 化共建共享技