安全生产风险评估规范..pdf

安全生产风险评估规范 一、评估目标和原则 （一）评估目标 1、 面排查、评估城市安全生产领域存在的事故灾难类安全风险，特别 是重大风险，摸清城市安全生产现状。 2、找准城市安全生产风险源头和重点管控的区域、行业和企业，明确城 市各区域风险分布及各行业的风险构成，建立城市安全生产风险数据库 ,绘制城市安全生产风险电子地图。 3、按照突出源头和系统、兼顾长远与近期的原则，找出城市各类安全生 产风险源在安全监管中存在的共性/突出问题并提出相应的防控措施。 （二）刚古原则 1、尖出固有风险原则 基于突出固有风险的原则，体现了风险管理的理念，易于找出风险 管控的重点，便于优化各级监管部门有限的人力财力投入；同时也有助 于提高评估工作的科学性和可行性，使评估结论更加侧重于找出重大生 产安全事故的源头，保持固有风险等级的相对固定。 2、整体性原则 1 不同行业领域的事故原因和事故特点具有交叉性和关联性,通过事 故原因分析和行业风险因素分析，充分考虑多方面因素对安全风险的影 响和各种次生、衍生灾害因素”将相近的行业领域关联在一起注重运用 综合分析手段进行整合分析，提高城市安全发展规划的整体性和集约性 ,充分利用现有资源。 3、网格化原则 在地理位置上将城市划分为对应的网格,结合城市发展规划、行业 区域规划、不同层级相关单位职能划分，以网格为单位划分为企业〃点 、行业”线、区域面等层次。网格化原则一方面考虑了城市区 域发 展特点，另一方面适应了当前条块结合的政府安全生产监管模式。 通过 网格化的风险识别和评估，有助于找准不同区域的风险构成和突出 问 题，便于开展针对性地管控。 4、动态性原则 继承、运用已开展的城市各类风险评估和隐患排查结果，对新增或 存在的空白和模糊区域/领域进行补充调硏和评估，实现风险动态管理和 持续更新。 二、评估范 和对象 1、应依据评估目标、评估原则以及特定时间、空间要求，确定风险评估 2 的区域和对象。 2、按照网格化原则,风险评估的区域范围可以是一个区县、一个街镇 （功能园区）”也可以是城市整体。 3 ， 、 一般情况下 风险评估对象应涵盖城市工业企业、城市人员密集场所 、城市公共基础设施等事故灾难类城市安全风险源，并关注自然灾害引 A 发生产安全事故的风险。风险评估对象分类参见附录 。 三、评估流程和要求 （_ ）刚古流程 风险评估工作包括计划与准备、风险识别、风险分析、风险分级、 B 风险管控措施制定、风险评估报告编制。风险评估工作流程图见附录 。 （二）计划与准备 1、方案策划 1 （）评估的参与各方应协商确定评估目的、对象与范围，并据此策划编 制整体工作方案和专项实施方案（如信息采集方案、调硏核实方案、专 题培训方案、评估工作指南等），其主要内容包括: a）团队组织：包括评估团队（含专家团队）成员、组织结构、角 色、 责任等内容; b）计划制定：包括各阶段的目标任务（含风险评估的基本要素与结 3 论 )、工作内容、工作程序、责任分工、时限要求等内容; C)基础表格:包括基层政府信息采集表、行业管理部门信息采集表、 企业点位风险信息采集表、生产安全事故数据信息采集表、应急能力信 息采集表等。 (2)第三方专业评估机构可根据评估时间要求、预期效果及获取资料情 况等，收集研究相关法律、法规、标准规范和当地政府有关文件，初步 选择适当的风险评估方法及评估模型、指标。 (3)组织开展包括参与各方主要负责人和信息系统/平台管理员、信息 填报人员、联络员在内的专题培训和动员部署，明确信息采集的内容、 方法、上报审核程序、现场配合方式等。 2、信息采集 (1) 城市各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门应提供评估范围 内相关评估对象的底数清单，并按照规定的数据格式进行数据收集。 (2)