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调研报告：关于特色街区建设的调查研究 特色街区凝聚了城市记忆和文化内涵，是城市历史文化的“博物馆”、展示形象的“金名片”、城市休闲的“新载体”，对于提升城市品质、彰显城市特色，满足人们多层次、个性化精神文化需求，促进现代服务业发展具有重要作用。当前，XX经济社会发展已经进入新阶段，城市建设正在从量的扩张转向量质并重，要进一步完善提升规划设计和建设管理的理念思路，在“品质”和“特色”上下更多功夫，推动文化建设与城市建设融合发展，建设特色街区，以更高标杆建设长三角世界级城市群副中心。 一、特色街区发展现状 我市历来重视提高城市品质，塑造城市特色。从20XX年3月启动大建设以来，经过近十年如火如荼的大建设，城乡面貌发生了巨大变化。特别是近年来，市委主要领导亲自主持召开全市特色街区规划建设管理专题会议，研究部署特色街区发展，市、县（市、区）两级出台政策支持特色街区建设，呈现出快速发展、创新发展、良性发展的良好局面。整体上看，我市特色街区建设有如下一些特点。 1、发展速度越来越快。近年来，各县（市、区）特色街区建设投入力度不断加大，推进步伐不断加快，特色街区数量增长迅速。从调查摸底的情况看，全市共有建成、在建和具备发展潜力的特色街区72条，其中获得市级以上称号的各类特色商业街24条，省级称号的特色商业街区9条，国家级称号的特色商业街1条。城隍庙、裕丰花鸟鱼虫市场等一些老牌特色街区，虽然没有入选市级以上示范特色街区，但其影响已深入人心。一些特色街区的规模不断扩大，吸引力、影响力不断增强。其中，肥西三河古镇跻身国家5A级景区;庐阳区淮河路步行街集故居、寺庙、广场、步行街四位一体，日均人流量30余万人次，年销售额200多亿元；包河罍街已完成两期开发，建筑面积达7.5万平方米，成功入选“中国特色美食名街”和“省级特色商业示范街区”，形成“北京有簋街，XX有罍街”的局面。 2、建管模式越来越新。各县（市、区）、开发区坚持“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的原则，充分发挥政府在规划布局、政策支持、建设管理、环境优化、服务提供、督促检查等方面的主导作用，同时积极引进专业社会力量参与规划建设和运营管理，有效提高了特色街区建设管理水平。据统计，72条特色街区中引入专业机构参与建设或管理的有33条，占全部的45.8%。中隐于市、金大地1912、巢湖耳街等街区由企业投资建设，并且由企业负责企划、招商、运营，道路断面、街具、建筑、广告店招、公共区域等都进行详细的规划设计，有效保证了特色街区有序发展、规范运行。罍街等特色街区建成后只租不售，把所有权与经营权相分离，管理更加统一，效果比较突出。 3、政策环境越来越优。为鼓励特色街区发展，我市近年来制定实施了一系列政策，营造了良好的政策环境。201X年市政府出台了《XX市促进服务业发展若干政策（试行）》，对新获得国家级、省级、市级特色商业街区称号的，分别给予50万元、20万元、10万元奖励，对各县（市、区）、企业开展特色商业街区建设与改造，被认定为市级以上特色商业街区的，给予最高不超过200万元的一次性补助。201X年，我市调整原有扶持政策，形成“1+3+5+N”的政策体系框架，在“促进服务业发展政策”中，采取“借转补”的方式，对各县(市、区)、开发区及企业在特色商业街区的规划设计、升级改造、功能完善、业态调整、配套服务、环境整治等方面，按照工程预算资金的20%给予最高不超过100万元的预拨专项资金支持；在“促进文化产业发展政策”中，对利用老厂房、老建筑、城市旧民居等资源改建成各类特色文化产业园区(集聚区)，建筑面积在1万平方米的，投入使用后给予50万元一次性奖补。201X年，我市进一步完善扶持产业发展的政策体系，在保留201X年所有政策支持的基础上，将利用老厂房、老建筑、城市旧民居等资源改建文化创意园区（街区）的奖补上限提至500万元。整体上看，不仅支持资金额度有所增加，而且补贴方式也由事后奖励向事前扶持延伸，政策扶持的针对性更强。 4、功能作用越来越好。一些特色街区不断发展壮大，功能作用逐渐凸显出来。一是改善了城市环境。各地以创建特色示范街区为突破，结合“三线三边”专项整治活动，狠抓街区建设管理，改善了城区面貌。201X年启动的城隍庙综合改造工程，通过基础设施、建筑风貌、消防设施、经营设施等改造，整体面貌焕然一新。“中隐于市”位于包河区曙光路，本是旧城改造项目，由简陋的一条街变身为充满文艺小资范的城市怀旧人文休闲街区。二是丰富了群众生活。一些已建成的特色街区，集购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游等一种或多种功能于一体，有的街区还长期开展相声、戏曲等文化演出活动，优化了服务供给结构，较好地满足了市民物质和精神需求，成了市民放松休闲的好去处。三是促进了产业发展。特色街区充分发挥现代服务业的载体和平台作用，不仅吸引了许多全国